Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2022 ~ М-256/2022 от 12.04.2022

дело № 2-11-386/2022

УИД 53RS0011-01-2022-000406-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области 21 июня 2022 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием представителя истца ГОКУ «Окуловское лесничество» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Петровой Т.Е., представителя ответчика Коренковой Л.Н. Смирнова П.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГОКУ «Окуловское лесничество» к Коренковой ФИО7 о взыскании неустойки,

установил:

ГОКУ «Окуловское лесничество» обратилось в Окуловский районный суд Новгородской области с исковым заявлением к Коренковой Л.Н. о взыскании неустойки. В обоснование исковых требований ГОКУ «Окуловское лесничество» указало, что Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице ГОКУ «Окуловское лесничество» и Коренкова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключили договор № купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании которого последней за плату выделено 30 куб.м. древесины для возведения нежилых построек. Срок действия договора – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа ГОКУ «Окуловское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка целевого использования древесины, по результатам которой установлено нецелевое использование Коренковой Л.Н. заготовленной для собственных нужд древесины, о чем составлен соответствующий акт. Коренковой Л.Н. начислена неустойка, в адрес последней направлена претензия с предложением оплатить неустойку, которая оставлена без удовлетворения. Изложенные обстоятельства, по мнению ГОКУ «Окуловское лесничество», позволяют просить суд о взыскании с Коренковой Л.Н. неустойки в размере 55570 руб.

Определением Окуловского районного суда Новгородской области к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области.

Представитель истца ГОКУ «Окуловское лесничество» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области Петрова Т.Е. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Коренкова Л.Н. и ее представитель Смирнов П.Г. исковые требования не признали и показали, что нецелевого использования древесины не допущено, заготовленная древесина на момент проверки хранилась у заготовителя и в настоящее время находится у дома, а нежилая постройка действительно и на момент проверки, и на настоящее время не возведена, что обусловлено объективными причинами.

Свидетели ФИО3 и ФИО4 показали, что Коренкова Л.Н. участия в проверке целевого использования древесины не принимала, акт проверки от имени Коренковой Л.Н. подписан ФИО3, при этом документы на представление интересов Коренковой Л.Н. у ФИО3 отсутствовали. Ни на момент проверки, ни на настоящее время нежилое строение не возведено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (п. 1 ст. 431 ГК РФ).

Статьей 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст. 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

В соответствии со ст. 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Новгородской области устанавливает Областной закон Новгородской области от 27 ноября 2017 года № 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд», в соответствии с ч. 3 ст. 1 которого использование гражданами древесины осуществляется на цели, предусмотренные условиями ее получения, определенные договором купли-продажи лесных насаждений.

Статьей 2 Областного закона Новгородской области от 27 ноября 2017 года № 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» предусмотрено, что собственные нужды граждан – потребность граждан в древесине для отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В силу статьи 7 Областного закона Новгородской области от 27 ноября 2017 года № 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством. Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается Правительством Новгородской области.

Постановлением Правительства Новгородской области от 15 июня 2016 года № 209 утвержден Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд (дальше по тексту – Порядок).

Порядком предусмотрено, что под контролем за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, понимается деятельность государственных областных казенных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - ГОКУ-лесничество), направленная на соблюдение гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области в области использования древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 настоящего Порядка, посредством проведения проверок, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (подп. 1.2).

Подпунктом 1.4 Порядка предусмотрено, что проверка целевого использования древесины (далее - проверка) проводится в отношении древесины, предоставленной гражданам для заготовки по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для следующих целей: возведения строений (строительство жилого дома на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, строительство жилого строения на земельном участке, предоставленном для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, строительство нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства) (далее - строительство); иных собственных нужд (ремонт и (или) реконструкция жилого помещения, жилого и нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения) (далее - ремонт и (или) реконструкция).

Проверка проводится на основании формируемых ГОКУ-лесничество ежеквартальных планов проведения проверок (подп. 4.1). Основанием для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок является истечение 60 дней со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (подп. 4.2).

Проверка проводится на основании приказа ГОКУ-лесничество. Проверка может проводиться только должностным лицом, которое указано в приказе ГОКУ-лесничество (подп. 4.5).

Согласно подп. 4.9 Порядка ГОКУ-лесничество в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, на основании приказа о проведении проверки направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и заверенную копию приказа ГОКУ-лесничество о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает извещение непосредственно гражданину или его представителю под роспись.

Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина либо его представителя по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта гражданина в указанные в извещении дату и время. По результатам проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины (далее - акт проверки) согласно приложению № 3 к настоящему Порядку (подп. 4.11).

В случае выявления факта отчуждения или передачи другому лицу иными способами древесины, заготовленной для собственных нужд, ГОКУ-лесничество производит начисление неустойки в размере, установленном в договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, и в течение 5 дней со дня составления акта проверки направляет гражданину претензию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (подп. 4.14). В случае непогашения гражданином неустойки в установленный претензией срок ГОКУ-лесничество в течение 10 дней со дня истечения срока уплаты неустойки, установленного в претензии, направляет в суд исковое заявление о взыскании неустойки (подп. 4.15).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области и Коренкова Л.Н. заключили договор купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд № для цели – возведение нежилых строений со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 15 (подпункт «л») договора купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд № предусмотрено, что покупатель обязан соблюдать требования, установленные ч. 4.1 ст. 30 ЛК РФ.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, стороны договора несут ответственность согласно законодательству РФ и договору (п. 16 договора купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд №).

За нарушение условий договора покупатель, согласно п. 17 (подп. «и») договора купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд №, уплачивает продавцу неустойку в следующем размере – за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществлению продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора, - 10-кратная стоимость заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленных в соответствии с ч. 4 ст. 76 ЛК РФ органами государственной власти субъектов Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310.

Исходя из приведенных норм и условий договора купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд № применительно к настоящему спору отсутствие по месту жительства ответчика древесины в виде строения, возведенного из заготовленной древесины, будет свидетельствовать о нецелевом использовании древесины.

Исходя из условий договора купли – продажи лесных насаждений для собственных нужд № лесные насаждения приобретались Коренковой Л.Н. с целью возведения нежилого строения, доказательств тому, что цель договора достигнута, а обязательство по строительству покупателем исполнено, материалы гражданского дела не содержат, следовательно, ответчик допустила нарушение условий договора.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГОКУ «Окуловское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка целевого использования Коренковой Л.Н. древесины, по результатам которой установлено, что нежилое строение по адресу покупателя не возведено и древесина использована не по целевому назначению, о чем составлен соответствующий акт, с которым Коренкова Л.Н. ознакомилась и согласилась.

В судебном заседании установлено, что в проверке целевого использования древесины покупатель Коренкова Л.Н. участия не принимала, от ее имени в отсутствие документов, подтверждающих соответствующие полномочия, акт проверки целевого использования древесины подписала ФИО3, которая и присутствовала при проведении проверки, однако это не влияет на выводы суда об установлении факта нецелевого использования, к тому же не возведение нежилого строения ни на момент проверки, ни на момент судебного разбирательства не отрицала ни одна сторона, а также подтвердили свидетели.

Наличие договора № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ также не свидетельствует, что к настоящему времени проданная древесина использована ответчиком по целевому назначению, что не отрицала ни она сама, ни ее представитель.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес покупателя направлено претензионное письмо об уплате неустойки в размере 55570 руб., которое Коренкова Л.Н. оставила без удовлетворения.

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки Коренкова Л.Н. не представила допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих использование заготовленной древесины для указанной в договоре цели – возведение нежилого строения.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Изложенное позволяет сделать вывод, что неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

Суд учитывает заявление ответчика о снижении размера неустойки, конкретные обстоятельства дела, и считает, что испрашиваемая истцом сумма неустойки является явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства. При этом суд, с учетом принципов разумности и справедливости, степени вины ответчика и характера допущенного нарушения, исходя из компенсационного характера санкции приходит к выводу, что предъявленная к взысканию сумма неустойки подлежит снижению.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст. 103 ГПК РФ), в связи с чем с ответчика Коренковой Л.Н. в бюджет согласно нормативу отчислений, установленному бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец в силу ст. 333.36 НК РФ. Размер государственной пошлины определен судом согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ГОКУ «Окуловское лесничество» удовлетворить частично.

Взыскать с Коренковой ФИО8 в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области неустойку по договору купли – продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10000 руб.

Взыскать с Коренковой ФИО9 в бюджет Окуловского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                          А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме 21 июня 2022 года.

Судья                          А.С. Гусева