Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1121/2024 ~ М-857/2024 от 07.05.2024

Дело № 2-1121/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителя истца помощника Кинешемского городского прокурора Ратушиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 03 июня 2024 года гражданское дело №2-1121/2024 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области об обязании разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги,

У С Т А Н О В И Л:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области об обязании разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги, просит обязать администрацию Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района в срок до 01.07.2024 года разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута».

Исковые требования обоснованы тем, что в рамках исполнения задания прокуратуры Ивановской области городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при предоставлении органами местного самоуправления муниципальных услуг, земельного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута администрацией не разрабатывался и не утверждался, что оказывает негативное влияние на права и законные интересы неопределенного круга заявителей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель истца помощник Кинешемского городского прокурора Ратушина Л.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском согласен.

Суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав представителя истца, выяснив позицию ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в рамках исполнения задания прокуратуры Ивановской области городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при предоставлении органами местного самоуправления муниципальных услуг, земельного законодательства (л.д.4).

Порядок предоставления государственных и муниципальных услуг регламентирован нормами Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон №210-ФЗ).

Согласно ст. 2 указанного закона муниципальная услуга — это деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Согласно ст. 6 Федерального закона №210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административным регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 N 2113-р утвержден перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления.

Пунктом 22 Распоряжения предусмотрена услуга по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, является вопросом местного значения сельского поселения.

Ст. 39.33, 39.34 ЗК РФ установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 № 1244 утверждены Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые регламентируют заявительный порядок выдачи такого разрешения, а также перечень документов, необходимых для ее предоставления.

Таким образом, решение вопроса местного значения по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, является муниципальной услугой и должно осуществляться на основании административного регламента.

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута администрацией не разрабатывался и не утверждался.

В адрес Главы администрации Горковского сельского поселения Кинешемской городской прокуратурой 08.04.2024 года внесено представление (л.д.5-6), которое рассмотрено, но не исполнено.

Ответчик против заявленных требований не возражает.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме, а срок исполнения решения суда – достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области (ИНН 3713007565) в срок до 01 июля 2024 года разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, которые находятся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 10 июня 2024 года.