Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6476/2020 от 03.06.2020

Судья: Сериков В.А. гр. дело № 33–6476/2020 (2-344/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2020 года                                г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Салдушкиной С.А,

судей: Самодуровой Н.Н., Елистратовой Е.В.,

при секретаре: Ивановой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14 февраля 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Григоряном Г.Л. право собственности на садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 137,7 кв.м., этажность-2.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Самарского суда Самодуровой Н.Н., представителя ответчика Администрации г.о. Тольятти – Липатову С.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Григорян Г.Л. обратился в суд с иском к администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на садовый дом, общей площадью 137,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, также просил установить, что решение по делу является основанием для постановки садового дома на кадастровый учет.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация г.о.Тольятти просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе Григоряну Г.Л. в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из ч.3 указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что следует из выписки из ЕГРН от 13.11.2019г.

В процессе эксплуатации на указанном земельном участке Григорянов Г.Л. возведен жилой дом, общей площадью 137,7 кв.м.

На спорное здание получен технический план, составленный ООО «Градоустройство» кадастровым инженером Рахматуллиной О.Г., согласно заключению нежилое здание расположено в пределах кадастрового квартала №, в пределах земельного участка с кадастровым номером №. сведения об объекте капитального строительства внесены на основании декларации об объекте недвижимости.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области процедура постановки жилого строения на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности приостановлена по причине нахождения принадлежащего истцу земельного участка в санитарно-защитной зоне. Впоследствии по этим же основаниям истцу отказано в кадастровом учете спорного объекта недвижимости (уведомление Управления Росреестра по Самарской области от 28.10.2018г.).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2021 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом установлено, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу на праве собственности расположен в границах территориальной зоны СХ-1 (зона садоводства и огородничества).

В силу пункта 1 статьи 68 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти Самарской области, утвержденными решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 N 1059, основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне СХ-1 предусмотрены, в том числе: жилые строения, в том числе некапитальные.

В соответствии с вышеуказанными нормами на спорном земельном участке возможно возведение жилых строений, не предназначенных для постоянного проживания.

Между тем возможность строительства указанных объектов связана с целью использования земельного участка, определяемой исходя из его принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Таким образом, строительство жилых строений, не предназначенных для постоянного проживания, на спорном земельном участке, входящем в территориальную зону СХ-1 - зона садоводства и огородничества, возможно только для указанных целей, исходя из данной территориальной зоны.

Статьи 48,49,51,52 ГрК РФ регламентируют осуществление государственного строительного надзора, порядок подготовки и утверждения проектной документации и получения разрешения на строительство применительно к объектам капитального строительства.

При этом в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, если строятся, реконструируются объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (киоски, навесы и другие).

Сведения, что возведенное истцом сооружение имеет характеристики капитального строения, материалы дела не содержат.

Доводы о нахождении спорного строения в пределах санитарно-защитной зоны подробно рассмотрены судом первой инстанции, для пересмотра указанного довода коллегия оснований не находит.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исковые требования Григоряна Г.Л. подлежат удовлетворению, поскольку спорный садовый дом не является самовольным строением, для его строительства не требуется получение разрешения на строительство или направление в уполномоченный орган уведомления о планируемом строительстве, и его кадастровый учет.

Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно.

Изложенное в жалобе не опровергает выводы суда, т.к. приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного судом в совокупности всех доказательств, не основаны на правильном толковании закона либо не имеют правового значения для данного дела и направлены на переоценку установленного судом.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 14 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи