Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-406/2023 от 13.07.2023

мировой судья Курбангалиева Ю.В. Дело №12-406/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 03 августа 2023 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу Белоусова Сергея Валерьевича на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 (мирового судьи судебного участка №1) Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 03 июля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 (мирового судьи судебного участка №1) Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 03 июля 2023 года генеральный директор ООО «<иные данные>» Белоусов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Белоусов С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановления мирового судьи, производство по делу прекратить, указав, что мировым не принято во внимание, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку должностной инструкцией обязанность для предоставления в налоговый орган документов (информации) об ООО «<иные данные>» как налогоплательщике, плательщике сборов, страховых взносов и налоговом агенте или информация о конкретных сделках, запрашиваемые налоговым органом возложена на главного бухгалтера ООО «<иные данные>», поскольку предоставление таких документов (информации) входит в трудовые обязанности указанного работника Общества. Кроме того, из постановления следует, что мировым судьей не правильно указаны годы, и не понятно, в каком году произошло правонарушение в 2022 году или в 2023 году. Данный факт свидетельствует о том, что мировой судья не выяснил всесторонне, полно и объективно обстоятельства по делу об административном правонарушении. Также заявитель указывает на то, что протокол не получал, в связи с чем был лишен возможности представить объяснения и замечания (возражения) по содержанию протокола.

В судебное заседание Белоусов С.В. не явился, извещался о судебном заседании надлежащим образом (телефонограмма от 20 июля 2023 года), при подаче жалобы заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть желобу в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении №5-280/2023, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы статьи 26.1 КоАП РФ обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от 20 июня 2023 года и представленных материалов дела следует, что Белоусов С.В., являясь генеральным директором ООО «<иные данные>», не представил в установленный законом срок (не позднее 06 июля 2022 года) документы (информацию) по требованию № от 13 апреля 2022 года.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл в адрес ООО «<иные данные>» направлено требование о предоставлении документов (информации) № от 13 апреля 2022 года (л.д.20), которое получено Обществом 29 июня 2022 года в форме электронного документа и подтверждается квитанцией (л.д.22).

В соответствии с п.1 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контр агента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией) касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг.

Пунктом 3 ст.93.1 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган, должностное лицо которого вправе истребовать документы (информацию) в соответствии с пунктами 1, 2 и 2.1 настоящей статьи, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

В течении пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о предоставлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о предоставлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных п.1 ст.93 настоящего Кодекса (п.4).

Лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации) в соответствии с п.1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Исходя из приведенных выше норм закона, срок представления документов (информации) – не позднее 06 июля 2022 года.

Как следует из представленных материалов дела документы (информация) ООО «Марикоммунэнеого» в указанный срок не представлены.

Мировой судья, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о доказанности совершения генеральным директором ООО «<иные данные>» Белоусовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2023 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, требованием № о предоставлении документов (информации), поручением № об истребовании документов (информации), квитанцией о приеме электронного документа, актом №.

Все эти доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Белоусов С.В. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, документы должны были быть предоставлены по запросу главным бухгалтером ООО, опровергаются материалами дела.

Запрос о предоставлении документов был направлен в адрес юридического лица. Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «<иные данные>» является Белоусов С.В., который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", из которых следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Кроме того, согласно должностной инструкции главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета №9.1 от 05 декабря 2018 года п.1.3 главный бухгалтер непосредственно подчиняется генеральному директору предприятия.

Довод жалобы о том, что не установлено, в каком году произошло правонарушение в 2022 году или в 2023 году, также не может быть признан судом основанием отмены обжалуемого постановления от 03 июля 2023 года, поскольку из протокола об административном правонарушении от 20 июня 2023 года, а также подтвержденный материалами дела, требование о предоставлении документов (информации) №7736 вынесено 13 апреля 2022 года, которое получено юридическим лицом в электронном виде 29 июня 2022 года. Указание на 2 странице постановления мирового судьи от 03 июля 2023 года даты вынесения требования «13 апреля 2023 год» вместе «13 апреля 2022 года» и получения данного требования юридическим лицом «29 июня 2023 год» вместо «29 июня 2022 года», суд признает технической опиской.

Также, довод жалобы о том, что заявитель протокол не получал, в связи с чем был лишен возможности представить объяснения и замечания (возражения) по содержанию протокола, также судом признается несостоятельным, поскольку, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087685372352 в адрес Белоусова С.В. 06 июня 2023 года было направлено уведомление от 06 июня 2023 года № о месте и времени составления протокола об административным правонарушении, которое Белоусовым С.В. не получено и возвращено отправителю 17 июня 2023 года из-за истечения срока хранения, 17 июня 2023 года поступило на временное хранение (л.д.10).

Также, протокол по делу об административном правонарушении № от 20 июня 2023 года направлен в адрес Белоусова С.В. 22 июня 2023 года, которое прибыло в место вручения 22 июня 2023 года, Белоусовым С.В. также не получено и возвращено отправителю 25 июля 2023 года из-за истечения срока хранения, 02 августа 2023 года поступило на временное хранение, что подтверждается списком №150 внутренних почтовых отправлений от 22 июня 2023 года и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100085788773 (л.д.4, 52).

Согласно разъяснению, приведенному в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно разъяснению, приведенному в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, порядок извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и вручения протокола об административном правонарушении от 20 июня 2023 года административным органом соблюден.

Жалоба так же содержит доводы о неприкосновенности депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл, при этом какие-либо доказательства Белоусовым С.В., подтверждающие обладание им особым правовым статусом, суду не представлено.

Согласно официальным данным, имеющимся на сайте Государственного Собрания Республики Марий Эл 7 созыва, Белоусов Сергей Валерьевич является депутатом по <иные данные> одномандатному избирательному округу №, член фракции «<иные данные>» в Государственном Собрании РМЭ седьмого созыва.

Частью 2 статьи 1.4 названного кодекса установлено, что особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Гарантии депутатской деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее также депутат) урегулированы статьей 18 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Закон № 414-ФЗ).

Пунктом 4 этой статьи определены случаи, в которых исключено привлечение депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе к административной ответственности. В соответствии с указанной нормой депутат такого органа не может быть привлечен к административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, если депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, к перечисленным в названной норме случаям, в которых исключается привлечение депутата к административной ответственности, не относятся.

В части 3 статьи 18 Закона № 414-ФЗ закреплено, что в случае привлечения депутата к административной ответственности, совершения иных административно-процессуальных действий, применяется особый порядок производства по административным делам, установленный федеральными законами.

Положения пунктов 3,4 статьи 18 Закона № 414-ФЗ так же отражены в статье 22 Закона Республики Марий Эл «О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл», название которой изменено с «Неприкосновенность депутата Государственного Собрания» на «Гарантии депутатской деятельности» путем принятия такого решения Государственным Собранием Республики Марий Эл 27 ноября 2002 года.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.4 названного Кодекса содержит отсылочную норму, согласно которой особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (часть 2).

В соответствии с положениями приведенных норм особые условия привлечения к административной ответственности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть установлены только федеральным законодателем.

Особенности процедуры привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не предусмотрены.

В ходе производства по делу было установлено, что оснований для применения в отношении Белоусова С.В. особых условий привлечения к административной ответственности не имеется.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении апелляционной жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу постановления.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Белоусова С.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Белоусову С.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания мировым судьей были учтены требования статьи 4.1 КоАП РФ и наказание назначено в минимальном размере с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Оснований удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 (мировой судья судебного участка №1) Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 03 июля 2023 года, которым Белоусов Сергей Валерьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, оставить без изменения, жалобу Белоусова С.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья- Ермолаева М.Л.