Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-33/2022 от 28.04.2022

Судья Ситникова С.Ю.                     Дело № 21-33/2022

(I инст. № 12-183/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2022 года                                        г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев жалобу Генерального директора ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су» ФИО5 на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су»,

У С Т А Н О В И Л:

решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02 марта 2022 года оставлено без изменения постановление заместителя начальника Территориального отдела госавтонадзора в Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 от 23.11.2021 № 001339-01 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ОАО «Рычал-Су» за осуществление перевозки груза с превышением допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения.

В жалобе, поданной на решение судьи, Генеральный директор ОАО «Рычал-Су» ФИО5 просит решение судьи от 02.03.2022 и постановление должностного лица от 23.11.2021 № 001339-01 о привлечении юридического лица к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Полагает, что должностным лицом и судом нарушена подсудность при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, поскольку оно подлежало рассмотрению по месту предполагаемого административного правонарушения. При этом, по мнению заявителя жалобы, какого-либо административного расследования должностными лицами Территориального отдела госавтонадзора в Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не проводилось, в связи с чем, оснований для признания законными принятых по делу правовых актов не имеется.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив возможность слушания дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272.

Согласно пункту 5 указанных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением № 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением № 2.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 19.10.2021 в адрес Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступил Акт от 09.10.2021 № 128855353450, составленный на СПВК-6 (Краснодар), 4км+140м ФАД А-160 Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск на участке автодороги Бжедугхабль-Адыгейск, о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось, транспортное средство марки ДАФ 95 грз Р617НО05, с полуприцепом Lamberet MM5801/23, принадлежащее ФИО1 под управлением водителя ФИО2, которое перевозило груз с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов (перегруз на 2 ось – 19,60%, при допустимых 10 тонн, что составило 11,96 тонн) без специального разрешения.

Согласно товарно-транспортной накладной Б/Н от 07.10.2021 грузоотправителем груза является ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су» (л.д. 40).

В виду установленного факта совершения административного правонарушения по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении грузоотправителя юридического лица ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су» составлен протокол об административном правонарушении от 10.11.2021 № 000688-01 (л.д. 73-74).

Постановлением начальника Территориального отдела госавтонадзора в Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 от 23.11.2021 № 001339-01 юридическое лицо ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за нарушение требований пункта 15 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, выразившееся в допущении превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства на 11,96% без специального разрешения (л.д. 6-9).

Принимая решение по делу об оставлении обжалуемого постановления должностного лица от 23.11.2021 №001339-01 без изменения, суд первой инстанции на основании материалов дела об административном правонарушении из доказанности факта совершения ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су» административного правонарушения, предусмотренного части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, полагаю их соответствующими нормам материального права и обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении, предусмотренном части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су» рассмотрено с нарушением правил подсудности, также исследовались судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 08.11.2021 от генерального директора ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су» ФИО5 в адрес должностного лица Территориального отдела госавтонадзора в Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступало ходатайство о направлении материала об административном правонарушении в отношении юридического лица для рассмотрения по существу, по месту совершения административного правонарушения – Республика Дагестан, Сулейман-Стальский район, с. Касумкент, ул. Ленина, № 115 (л.д. 12, 13).

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

Определением заместителя начальника Территориального отдела госавтонадзора в Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 от 19.10.2021 № 10-1996-5805 в отношении ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су» возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование (л.д. 10, 11).

Материалами дела установлено, что в ходе административного расследования должностным лицом Территориального отдела госавтонадзора в Республике Адыгея Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Краснодарскому краю и Республике Адыгея у юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, были истребованы дополнительные доказательства, отобраны объяснения водителей, составлены протоколы об административном правонарушении и др., что потребовало определенных временных затрат.

При этом доказательств формального проведения административного расследования по настоящему делу об административном правонарушении заявителем жалобы суду не представлено.

Таким образом, учитывая установленные выше обстоятельства, оценивая представленные в дело доказательства, прихожу к выводу о правомерности рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ по месту проведения административного расследования.

Также нахожу, что действия ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су» квалифицированы правильно, наказание юридическому лицу определено в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в установленные законом сроки.

При таких обстоятельствах доводы жалобы Генерального директора ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су» подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном истолковании норм материального и процессуального права, и не содержат сведений о допущенных нарушениях законодательства, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су», оставить без изменения, жалобу директора ОАО «Завод минеральных вод «Рычал-Су» ФИО5 – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                 Е.А. Тхагапсова