Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2022 от 19.01.2022

Дело № 12-54/22

УИД 29RS0008-01-2022-000193-19

Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2022 года                                                                               город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова М. С., рассмотрев протест заместителя Котласского межрайонного прокурора Кучина В.А. на постановление административной комиссии муниципального образования «Приводинское» №/п от __.__.__,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Приводинское» №/п от __.__.__ Абабий А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области от __.__.__ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон №-ОЗ), и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В своем протесте заместитель Котласского межрайонного прокурора Кучин В.А. считает постановление административного органа незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока данности привлечения к административной ответственности. Протест мотивирует тем, что в нарушение процессуальных требований Абабий А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещался.

О месте и времени рассмотрения протеста Абабий А.В. извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, однако в судебное заседание не явился.

Несмотря на почтовое извещение, направленное Абабию А.В. органом почтовой связи, Абабий А.В. не явился за получением извещения судьи, в связи с чем орган почтовой связи вернул почтовое отправление в суд с отметкой «истёк срок хранения», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16530865125033.

Согласно правовой позиции, выраженной в абз. 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от __.__.__ №.

Поскольку Абабий А.В. не явился на почту за получением заказного письма, направленного в установленном порядке, его следует считать извещённым надлежащим образом о месте и времени рассмотрения протеста.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Абабия А.В.

В судебном заседании помощник Котласского межрайонного прокурора Радомская Л.А. протест поддержала в полном объеме.

Потерпевший Ж С.В. в судебном заседании с протестом не согласился, просил оставить его без удовлетворения.

Проверив дело в полном объеме, изучив протест, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, __.__.__ главой муниципального образования «Приводинское» Протодьяконовой Н.В. в отношении Абабия А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 2.4 Закона №/-ОЗ, в соответствии с которым Абабий А.В. __.__.__ в период с 00 часов 30 минут до 04 часов 00 минут в ходе распития спиртных напитков в своей квартире, расположенной по адресу: Архангельская область, Котласский район, ...., громко шумел, чем нарушил тишину и покой Ж С.В. в ночное время.

Рассмотрев данный протокол, административная комиссия признала Абабия А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 2.4 Закона №-ОЗ, и назначила ему административное наказание в виде предупреждения.

Между тем, административным органом при вынесении постановления не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что __.__.__ Абабию А.В. по месту его жительства по адресу: Архангельская область, Котласский район, .... направлена повестка, в которой он вызывается в административную комиссию МО «Приводинское» на __.__.__ в 10 часов 00 минут для рассмотрения дела об административном правонарушении по п. 1 ст. 2.4 Закона №-ОЗ (составления протокола или определения).

Данное уведомление __.__.__ получено по доверенности Седелковой В.А.

Между тем, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что таковой составлен __.__.__ без участия Абабия А.В.

Сведений об извещении Абабия А.В. о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен __.__.__, материалы дела не содержат.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен без участия Абабия А.В., а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии.

Несоблюдение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста в Котласском городском суде срок давности привлечения Абабия А.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от __.__.__ №-АД18-4.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

протест заместителя Котласского межрайонного прокурора Кучина В.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Приводинское» №/п от __.__.__, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2.4 Закона Архангельской области от __.__.__ №-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении Абабия А. В. отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2.4 Закона Архангельской области от __.__.__ №-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении Абабия А. В. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         М.С. Зобова