Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2019 ~ М-228/2019 от 05.06.2019

            Дело № 2-279/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 г.                                              пгт. Вурнары

Чувашской Республики

    10 января 2014 года

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

с участием истца Наумовой М.Н.,

представителя истца Федорова Л.Г.,

представителя ответчика Петровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумовой М.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) незаконным, об обязании ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

установил:

Наумова М.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) и с учетом уточнения исковых требований просила: признать решение ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения частично незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного исчисления 1 года как 1 год 3 месяца.

Истец Наумова М.Н. также просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей.

Исковые требования Наумова М.Н. мотивировала тем, что ее трудовой стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности врача-стоматолога в медсанчасти Чебоксарского завода промышленных тракторов; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности врача – стоматолога в БУ «Ибресинская ЦРБ». Кроме того в вышеуказанные периоды она проходила курсы повышения квалификации. Фактическая продолжительность стажа работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 30 лет 01 месяц 29 дней. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении курсов повышения квалификации в специальный стаж по тем мотивам, что их включение не предусмотрено нормами Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516. Данное решение ответчика считает незаконным, поскольку для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец Наумова М.Н. и ее представитель Федоров Л.Г. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Петрова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на иск, где указано, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона №173-ФЗ». Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

ДД.ММ.ГГГГ Наумова М.Н. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению (пенсионное дело).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Наумовой М.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. по мотиву отсутствия необходимого специального стажа не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения (л.д. 7-13).

Как следует из указанного решения и данных о стаже истца вышеуказанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж истца, дающей ей право на досрочную пенсию по старости. Специальный стаж истца по подсчетам ответчика составил 29 лет 9 месяцев 01 день (л.д. 7-13, пенсионное дело).

Из диплома серии ТВ № видно, что истец Кириллова М.Н. в 1986 году окончила Казанский государственный медицинский институт по специальности «стоматология», ей присвоена квалификация врача-стоматолога (л.д.8).

После заключения брака Кирилловой М.Н. присвоена фамилия «Наумова» (л.д. 7).

Согласно записям в трудовой книжке, Наумова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ после окончания Казанского государственного медицинского института принята на работу в медсанчасть по ЧЗПТ, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-стоматолога Хормалинской врачебной амбулатории Ибресинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача – стоматолога Ибресинского ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом стоматологом детским МУЗ «Ибресинская ЦРБ» (ныне БУ ЧР «Ибресинская ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики), где работает по настоящее время (л.д.9-10).

Данные о периодах трудовой деятельности истца ответчиком не оспариваются.

Из справок, уточняющих периоды работы, занятость которой дает право на досрочное назначение пенсии, выданной за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что Наумова М.Н. в период работы в БУ «Ибресинская ЦРБ» Министерства здравоохранения Чувашской Республики находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № ком. от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №. от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ком. от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ком. от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ком. от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №. от ДД.ММ.ГГГГ), что также подтверждается свидетельствами, сертификатами, удостоверениями, дипломом о повышении квалификации (л.д. 16 - 32, пенсионное дело).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В силу п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что в указанных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, случай нахождения на курсах повышения квалификации прямо не назван, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, в соответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу вышеуказанного положения, период нахождения работника на курсах повышения квалификации по приказу работодателя является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы по специальности.

Как следует из справки, выданной БУ ЧР «Ибресинская ЦРБ» Минздрава Чувашии ДД.ММ.ГГГГ за №, за период нахождения Наумовой М.Н. на вышеуказанных курсах повышения квалификации начислялись страховые взносы и производились отчисления в ПФР (л.д. 33).

В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с Наумовой М.Н. не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, нахождение на курсах повышение квалификации было связано с осуществлением ею своей профессиональной деятельности в учреждении здравоохранения. Поэтому периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как видно из пенсионного дела в специальный стаж Наумовой М.Н. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения при исчислении стажа работы включен в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку работа, в период которой Наумова М.Н. была направлена на курсы повышения квалификации, включена ответчиком в специальный стаж в указанном льготном исчислении, и требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа не включения в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как видно из пенсионного дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии и с учетом подлежащих включению в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ее специальный стаж по состоянию на момент подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 1 месяц 25 дней.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 г. пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По подсчетам суда истец Наумова М.Н. выработала необходимый 30 – летний стаж в учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты приобрела право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельностью. С учетом положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от 3 октября 2018 г. Наумова М.Н. имеет право выйти на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Наумовой М.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанциям серии ФН-02 № от ДД.ММ.ГГГГ Наумова М.Н. оплатила услуги представителя Федорова Л.Г. в размере 8 000 руб.

Принимая во внимание объем совершенных представителем истца действий в рамках гражданского дела, характер оказанных услуг по подготовке иска, категорию спора, к которому относится рассматриваемое дело, количество судебных заседаний с участием представителя истца (1 судебное заседание) суд взыскивает с ответчика расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах в размере 4000 руб.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По правилам указанной статьи с ответчика следует взыскать 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Наумовой М.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа во включении в специальный стаж работы Наумовой М.Н., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж работы Наумовой М.Н., дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Наумовой М.Н. расходы по оплате госпошлины 300 рублей, на оплату услуг представителя – 4000 рублей.

В остальной части иска Наумовой М.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2019 г.

Судья                                                                                                                    Н.Г. Кушникова