Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-33/2023 от 03.02.2023

    Судья Барчо Р.А.                                                                      дело № 21-33/2023

    (№ дела суда первой инстанции 12-161/2022)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    02 марта 2023 года         город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Бзегежева Н.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заявителя ФИО3 по доверенности ФИО2 на определение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 28 сентября 2022 года об отклонении ходатайства Пелипенко А.П. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 22 июня 2022 года о привлечении Пелипенко А.П. к административной ответственности по части 1 статьи 32 Закона Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года № 215 «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 22.06.2022 Пелипенко А.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере              2 000 рублей (л.д. 13-15).

14.09.2022 представитель Пелипенко А.П. по доверенности ФИО2 подал жалобу на указанное постановление в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея (л.д. 16-17), в которой ходатайствовал о восстановлении срока на ее подачу, ссылаясь на то, что указанное постановление получено заявителем 17.08.2022. Кроме того отметил, что жалоба направляется в суд в четвертый раз через систему ГАС Правосудие. Как отмечено представителем первые два раза было отказано в приеме, так как суд посчитал, что заявителем подаются идентичные жалобы. С третьего раза заявление было зарегистрировано и присвоен номер №, однако суд возвратил жалобу, так как не имелось ходатайства о восстановлении срока.

Определением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 28.09.2022 отклонено ходатайство Пелипенко А.П. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 22.06.2022 о привлечении Пелипенко А.П. к административной ответственности по части 1 статьи 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, представитель заявителя Пелипенко А.П. по доверенности ФИО2 просит определение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 28.09.2022 отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда. В обоснование жалобы указывает, что факта направления Администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение» постановления и получения его Пелипенко А.П. основан на предположениях суда. Считает, что Пелипенко А.П. не были созданы условия для реализации ее права на обжалование постановления.

В судебное заседание заявитель Пелипенко А.П. и ее представитель по доверенности ФИО2, представитель административной комиссии муниципального образования «Козетское сельское поселение» не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5), исходя из положений статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, постановлением административной комиссии муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 22.06.2022 Пелипенко А.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 32 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 № 215 «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 13-15).

14.07.2022 копия указанного постановления поступила в почтовое отделение по месту вручения, о чем свидетельствует штамп соответствующего отделения Почты России на копии конверта предоставленной Пелипенко А.П.

26.08.2022 Пелипенко А.П. подала несколько аналогичных жалоб на несколько постановлений административной комиссии муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 22.06.2022, однако по причине технических накладок, указанные жалобы не были зарегистрированы в суде, в связи с чем, после получения соответствующей информации, 14.09.2022 настоящая жалоба вновь предъявлена в суд.

Судья районного суда, разрешая ходатайство представителя заявителя Пелипенко А.П. по доверенности ФИО2 о восстановлении срока для обжалования постановления должностного лица, пришел к выводу о том, что суду не представлены доказательства, позволяющие определить дату фактического вручения Пелипенко А.П. обжалуемого постановления и, соответственно, подтвердить дату получения, на которую она ссылается (17.08.2022) не представляется возможным, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

С изложенным выводом согласиться нельзя.

Судьей районного суда не принято во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Кроме того, Конституция Российской Федерации и Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» наделяют Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов полномочиями по надзору только за деятельностью соответствующих нижестоящих судов. Следовательно, вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, в связи с чем отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами статей 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означает невозможность реализации права на судебную защиту.

Так, как следует из ответа, Администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» (далее - Администрация) от 02.03.2023 № 101 копия вышеупомянутого постановления в адрес Пелипенко А.П. направлялась простым письмом, в связи с чем предоставить почтовый идентификатор, о чем просил в письме суд, не представляется возможным. Кроме того, Администрация отметила, что предоставляла в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея копии из журналов исходящей корреспонденции, являвшихся подтверждением направления писем заявителю.

Вместе с тем, журнал исходящей корреспонденции, на которую ссылается Администрация и которой не имеется в материалах настоящего дела, подтверждающий лишь факт направления Пелипенко А.П. копии постановления от 22.06.2022, не может являться достоверным доказательством вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности соответствующего постановления, в связи с чем полагаю возможным признать причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы уважительной, а выводы судьи районного суда об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока - необоснованными.

В связи с изложенным, определение суда первой инстанции подлежит отмене, срок на подачу жалобы на постановление должностного лица - восстановлению и дело об административном правонарушении - направлению в тот же районный суд для рассмотрения жалобы представителя заявителя Пелипенко А.П. по доверенности ФИО2 по существу.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

определение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 28 сентября 2022 года отменить.

Восстановить представителю заявителя Пелипенко А.П. по доверенности ФИО2 срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 22 июня 2022 года о привлечении Пелипенко А.П. к административной ответственности по части 1 статьи 32 Закона Республики Адыгея от 19 апреля 2004 года № «Об административных правонарушениях».

Дело направить в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея для рассмотрения жалобы представителя заявителя Пелипенко А.П. по доверенности ФИО2 по существу.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                 Н.Ш. Бзегежева