Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-901/2023 от 17.08.2023

    Дело №

    УИМ №

    РЕШЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    вводная и резолютивная части оглашены 02.10.2023г.

    мотивированное решение изготовлено 02.10.2023г.

<адрес>                     02 октября 2023г.

    Судья Домодедовского городского суда <адрес> Кузнецова О.В.,

    с участием представителя юридического лица по доверенности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Каширский региональный оператор» - ФИО6,

    представителя административного органа – заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО7,

    рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 №Э от 01.08.2023г., в отношении

    ООО «Каширский региональный оператор», расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Западный, <адрес>, стр.1 «б», 142002, ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

01.08.2023г. постановлением заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 №Э, ООО «Каширский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Каширский региональный оператор» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствие состава административного правонарушения в действиях юридического лица. В обосновании доводов жалобы указывает, что ООО «Каширский региональный оператор» вменяется нарушение п.6.3, п.3.11 Распоряжения Министерства ЖКХ <адрес> от 26.06.2019г. №-РВ «Об утверждении порядка накопления ТКО на территории <адрес>», однако указанные пункты обязывают вывозить отходы из мест накопления не реже 1 раза в сутки и не допускать переполнение контейнеров и бункеров. Указанные пункты юридическим лицом соблюдены и нарушены не были. Кроме того, из постановления следует, что ООО «Каширский региональный оператор» допустил нарушение в виде наличия на контейнерной площадке неисправного (поврежденного) контейнера для накопления ТКО, что отражено в п.3.10 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 26.06.2019г. №-РЗ, однако не вменяется в нарушение юридическому лицу. Также на контейнерной площадке отсутствуют контейнеры для сбора ТКО принадлежащие ООО «Каширский региональный оператор» на праве собственности или другом законном основании. По указанной причине полагает, что юридическое лицо не является субъектом правонарушения.

Генеральный директор ООО «Каширский региональный оператор» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения жалобы извещена должным образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие с участием представителя по доверенности, что подтвердила представитель ФИО5

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Каширский региональный оператор» ФИО6 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указала, что постановление является незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, так как пункты Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> противоречат существу вменяемого административного правонарушения. Сообщила, что мусорные контейнеры не принадлежат на праве собственности ООО «Каширский региональный оператор», по данной причине их замена невозможна. Контейнер принадлежит ООО «Эко-Лайф». Нарушение регионального законодательства не влечет административную ответственность по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО7 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснил, что нарушение было зафиксировано актом выездного обследования, к которому приложен фотоматериал. Принадлежность бака подрядчику не освобождает от административной ответственности ООО «Каширский региональный оператор», так как именно юридическое лицо использовало мусорные баки. Относительно пунктов нарушения экологических требований указал на техническую опечатку.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.3.11 Распоряжения жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>» переполнение контейнеров и бункеров не допускается.

Согласно п.6.3 Распоряжения жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>» вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО.

Из материалов дела следует, что 04.07.2023г. в 13ч. 10мин. по адресу: <адрес>, мкр.Южный, <адрес>, выявлено нарушение экологических требований: п.п.3.11, 6.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> (утвержденных Распоряжением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно ООО «Каширский региональный оператор» допустило несоблюдение экологических и санитарно-экологических требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, выразившееся в наличии на оборудованной контейнерной площадке неисправного (поврежденного) контейнера для накопления ТКО (у одного из баков для смешанных отходов отсутствовала крышка и часть (около 75%) передней пластиковой стенки).

Из акта выездного обследования от 04.07.2023г. и приложенного фотоматериала усматривается, что в дату и время указанные в постановлении от 01.08.2023г. ООО «Каширский региональный оператор» допущено нарушение обязательных требований, установленных ч.1 ст.24.6 ФЗ от 24.06.1998г. № «Об отходах производства и потребления», а также п.3.10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> (утвержденных Распоряжением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ), а именно наличие на контейнерной площадке неисправного (поврежденного) контейнера для накопления ТКО у одного из баков для смешанных отходов отсутствовала крышка и часть (около 75%) передней пластиковой стенки.

В постановлении должностное лицо ссылается на нарушение п.п.3.11, 6.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> (утвержденных Распоряжением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ), что противоречит зафиксированным нарушениям действующего законодательства, установленным актом выездного обследования.

Кроме того, п.ДД.ММ.ГГГГ Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне Регионального оператора от 28.04.2018г. предусматривает права и обязанности Регионального оператора, в частности обеспечивать своевременную замену поврежденных контейнеров, принадлежащих Региональному оператору на праве собственности или на ином законном основании, в том числе при необходимости их ремонта и покраски.

Однако ООО «Каширский региональный оператор» к жалобе приложил копию справки от 24.07.2023г., согласно которой 04.07.2023г. по адресу: <адрес>, мкр.Южный, <адрес>, контейнеры принадлежащие юридическому лицу на праве собственности или на ином законном основании отсутствовали.

Суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом не установлен собственник поврежденного мусорного контейнера.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящее время предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 названного Кодекса по данному делу не истек.

    Учитывая изложенное постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 №Э от 01.08.2023г., которым ООО «Каширский региональный оператор», привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО3 №Э от 01.08.2023г., которым ООО «Каширский региональный оператор», привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

    Жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» ФИО2 – удовлетворить частично.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                                              О.В. Кузнецова