Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2024 (2-678/2023;) ~ М-387/2023 от 24.04.2023

Дело № 2-34/2024

УИД- 05RS0005-01-2023-000556-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск                  05 апреля 2024 года

    Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан к ИП Эдильхановой Саиде Бекбулатовне об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан обратилось в суд с иском к ИП Эдильхановой С.Б. об устранении нарушений санитарного законодательства, по тем основаниям, что 25.11.2022 г. на личном приеме граждан в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан (далее - Управление) поступило обращение гр.Сербина В.И. о негативном воздействии на условия проживания вследствие шума, исходящего от вентиляционного оборудования кафе «Панчо», расположенного по адресу: РД, г.Махачкала, ул.Дзержинского,2. В целях рассмотрения указанного обращения, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» по поручению Управления № 1640 от 25.11.2022г. проведено санитарно-гигиеническое обследование от 28.11.2022 г. фактов, указанных в обращении по адресу: г. Махачкала, ул. Дзержинского, д.2. В ходе обследования проведены лабораторно-инструментальные исследования уровня шума от вентиляционного оборудования кафе «Панчо» в квартире заявителя, проживающего по адресу: <адрес>. По результатам исследования установлено следующее: - измеренный эквивалентный уровень шума в квартире по адресу: РД, Махачкала, <адрес> зале (при включенном оборудовании) Т. на расстоянии 1м от стены, 1,5 м от окна, h-1,5, составляет 48,10±0,98 дБА, фоновый эквивалентный уровень шума (при выключенном оборудовании) Т.1 на расстоянии 1 м. от стены, 1,5 м от окна h-1,5, составляет 37,90 ±1,14 дБА, что превышает ПДУ 30 и не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5, п.100, таблица 5.35); - измеренный максимальный уровень шума в квартире по адресу: РД, <адрес> зале (при включенном оборудовании) Т.1 на расстоянии 1м от стены, 1,5 м от окна, h-1,5, составляет 51,70±1,83 дБА, фоновый максимальный уровень шума (при выключенном оборудовании) Т.1 на расстоянии 1м от стены, 1,5 м от окна h-1,5, составляет 47,30 ±1,86 дБА, что превышает ПДУ 45 дБА и не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5, п.100, таблица 5.35). Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 23 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п.130, главы 7 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Длительное воздействие сильного шума может не только отрицательно повлиять на слух, но и вызвать другие вредные последствия - звон в ушах, головокружение, головную боль, повышенную усталость, нарушения нормальной деятельности сердечнососудистой и нервной системы, пищеварительных и кроветворных органов.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности. Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ИП Эдилъхановой Саидой Бекбулатовной ИНН 054306735298, ОГРНИГ1 322057100050087, осуществляющей деятельность кафе «Панно», по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Дзержинского, д.2, установленных требований санитарно- эпидемиологического законодательства, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний неинфекционной природы.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Согласно п.2.4.1.ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г., просит суд признать действия НП Эдилъхановой Саиды Бекбулатовны ИНН 054306735298, ОГРНИП 322057100050087, осуществляющей деятельность кафе «Панчо», по адресу: РД, г.Махачкала, ул.Дзержинского,д.2, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными. Обязать ИП Эдильханову Саиду Бекбулатовиу ИНН 054306735298, ОГРНИП 322057100050087, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечить соблюдение предельно-допустимых уровней шума при работе кафе «Панчо», по адресу: РД г.Махачкала, ул.Дзержинского, д.2, в соответствии с требованиями табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21.

Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан надлежащим образом, извещено о дате, времени и месте судебного заседания для участия в нем не явился, представитель истца Исаев А.Н. просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Эдильханова С.Б., его представитель Чаллаева М.С. надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки в суд не сообщили.

При указанных обстоятельствах в соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.11.2022 г. на личном приеме граждан в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан поступило обращение гр.Сербина В.И. о негативном воздействии на условия проживания вследствие шума, исходящего от вентиляционного оборудования кафе «Панчо», расположенного по адресу: РД, г.Махачкала, ул.Дзержинского,2. В целях рассмотрения указанного обращения, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» по поручению Управления №1640 от 25.11.2022г. проведено санитарно-гигиеническое обследование от 28.11.2022 г. фактов, указанных в обращении по адресу: г.Махачкала, ул.Дзержинского, д.2. В ходе обследования проведены лабораторно-инструментальные исследования уровня шума от вентиляционного оборудования кафе «Панчо» в квартире заявителя, проживающего по адресу: <адрес>. По результатам исследования установлено следующее:- измеренный эквивалентный уровень шума в квартире по адресу: РД, Махачкала, <адрес> зале (при включенном оборудовании) Т. на расстоянии 1м от стены, 1,5 м от окна, h-1,5, составляет 48,10±0,98 дБА, фоновый эквивалентный уровень шума (при выключенном оборудовании) Т.1 на расстоянии 1 м. от стены, 1,5 м от окна h-1,5, составляет 37,90 ±1,14 дБА, что превышает ПДУ 30 и не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5, п.100, таблица 5.35); - измеренный максимальный уровень шума в квартире по адресу: РД, <адрес> зале (при включенном оборудовании) Т.1 на расстоянии 1м от стены, 1,5 м от окна, h-1,5, составляет 51,70±1,83 дБА, фоновый максимальный уровень шума (при выключенном оборудовании) Т.1 на расстоянии 1м от стены, 1,5 м от окна h-1,5, составляет 47,30 ±1,86 дБА, что превышает ПДУ 45 дБА и не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5, п.100, таблица 5.35). Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 23 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п.130, главы 7 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Длительное воздействие сильного шума может не только отрицательно повлиять на слух, но и вызвать другие вредные последствия - звон в ушах, головокружение, головную боль, повышенную усталость, нарушения нормальной деятельности сердечнососудистой и нервной системы, пищеварительных и кроветворных органов. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности. Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ИП Эдилъхановой Саидой Бекбулатовной ИНН 054306735298, ОГРНИГ1 322057100050087, осуществляющей деятельность кафе «Панчо», по адресу: РД, г.Махачкала, ул.Дзержинского,д.2, установленных требований санитарно- эпидемиологического законодательства, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний неинфекционной природы.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которого от 11.09.2023 г. общая площадь возведенных помещений кафе «Панчо», расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул.Дзержинского, дом №2 составляет 38,8 кв.м. Площадь застройки составляет 49,5 кв.м (снаружи). В результате исследования определено, что нежилое здание кафе «Панчо» расположенное по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул.Дзержинского,2 «А», принадлежащего Эдильхановой С.Б., являющееся зданием I группы капитальности и 1 степени огнестойкости, имеет пешеходные подходы и транспортные подъезды легковых и грузовых автомашин к главному фасаду, с благоустройством территории, асфальтовым покрытием тротуаров и пешеходных дорожек, что соответствует рекомендациям справочного пособия к СНиП 2.08.02-108 а* "Проектирование предприятий розничной торговли", где в п.2.2. указано, что "предприятия городского (межселенного) значения (универсальные и специализированные магазины) характеризуются широким ассортиментом продовольственных и особенно непродовольственных товаров. Набор конструктивных элементов исследуемого нежилого здания соответствует требованиям "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) №33. Состав помещений нежилого здания соответствует требованиям СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения", предъявляемым к составу помещений зданий административного назначения. Нежилые помещения здания, имеют естественное освещение, при этом габариты оконных проемов обеспечивают нормативное значение коэффициента естественной освещенности в помещениях, регламентированное требованиями п. 2.3.1. табл.2 СанПиН 2.2.1/2.1. 1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", предъявляемыми к освещению административных помещений. Высота помещений нежилого здания лит.«А», расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул.Дзержинского,2 «А», соответствует требованиям п.1.4*. СНиП 2.08.02-108 а* "Общественные здания и сооружения", требованиям п. 1.4. и п. 1.5 СНиП 2.09.04.-87* "Административные и бытовые здания" и требованиям п. 5.7 СНиП 31-04-2001 "Складские здания", предъявляемым к высоте помещений общественных зданий, административных и складских помещений. (Кафе «Панчо), расположенное по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул.Дзержинского,2 «А» состоит из следующих конструктивных элементов; фундамент - железобетонный; стены - кирпичные; перегородки - кирпичные; перекрытия(чердачное, междуэтажное, надподвальное) - ж/бетонные, крыша - металлопрофильная. Расчетное сечение желобов и водосточных труб соответствует требованиям п. 4.8. СНиП Н-26-76 "Кровли"; полы - бетонная плиточные; двери - пластиковые, полы – бетонные, внутренняя отделка - Ошт.поб, к зданию подведены и в здании выполнена разводка сетей электроснабжения, водопровода, канализации, отопления и газоснабжения. Электроснабжение выполнено скрытой проводкой. По периметру зданий выполнена бетонная отмостка. Данное нежилое здание (магазин) - имеет связи с фундаментом и является капитальным строением. В процессе исследования не представляется возможным ответить на данный вопрос из-за отсутствия необходимых данных о земельном участке (кадастровый номер), выделялся ли земельный участок для строительства. В результате чего было определено, что измеренный эквивалентный уровень шума в квартире заявительницы по адресу: РД, <адрес>, <адрес> <адрес> зале (при включенном оборудовании) Т.1 на расстоянии 1м от стены, 1,5м от окна, h - 1,5 составляет 48,6+-1,5 дБА, фоновый эквивалентный уровень шума (при выключенном оборудовании) Т.1 на расстоянии 1м от стены, 1,5м от окна, h - 1,5 составляет 40,7+-1,5 дБА, что превышает ПДУ 30 дБА и не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5, п. 100, таблица 5,35). Измеренный максимальный уровень шума в квартире заявительницы по адресу: РД, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в зале (при включенном оборудовании) Т.1 на расстоянии 1м от стены, 1,5 м от окна, h - 1,5 составляет 53,1+-1,5 дБ А, фоновый эквивалентный уровень шума (при выключенном оборудовании) Т.1 на расстоянии 1м от стены, 1,5м от окна, h - 1,5 составляет 45,90+-1,5 дБА, что превышает ПДУ 30 дБА и не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5, п. 100, таблица 5,35). Таким образом, и при выключенном оборудовании Т.1 (в кафе Панчо) уровень шума в квартире заявительницы по адресу: РД, <адрес>, <адрес> <адрес> также превышает ПДУ 30 дБА и не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 5, п. 100, таблица 5,35).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан удовлетворить.

Признать действия НП Эдилъхановой Саиды Бекбулатовны ИНН 054306735298, ОГРНИП 322057100050087, осуществляющей деятельность кафе «Панчо», по адресу: РД, г.Махачкала, ул.Дзержинского,д.2, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными.

Обязать ИП Эдильханову Саиду Бекбулатовиу ИНН 054306735298, ОГРНИП 322057100050087, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечить соблюдение предельно-допустимых уровней шума при работе кафе «Панчо», по адресу: РД г.Махачкала, ул.Дзержинского, д.2, в соответствии с требованиями табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                  Ибрагимов М.М.