Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-742/2020 ~ М-343/2020 от 13.02.2020

16RS0047-01-2020-000487-79 Дело № 2-742/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2020 года г. Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В.Минуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к О.В. Борисову о признании незаконнымидействий по нецелевому использованию земельного участка, обязании устранить нарушения земельного законодательства,

установил:

ИКМО г. Казани обратился в суд с вышеуказанным иском к О.В.Борисову, в обоснование указав, что в рамках муниципального земельного контроля земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП № 3 «Зареченский» Управления МВД России по г.Казани был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому О.В.Борисов самовольно занял земельный участок, расположенный по <адрес> площадью 520 кв.м, путем организации летнего кафе и установки павильонов без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок.

Данный земельный участок предоставлен для размещения автозаправочной станции, размещение павильона на земельном участке с кадастровым номером № запрещено в силу закона.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец просит суд признать незаконными действия О.В. Борисова по нецелевому использованию земельного участка путем установки навесов, павильонов и организации летнего кафе, расположенного по адресу: <адрес>; обязать О.В. Борисова устранить нарушения земельного законодательства путем сноса навесов, павильонов и летнего кафе, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Представитель истца ИКМО г. Казани и третьего лица МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в суд не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений об отложении слушания дела либо уважительности неявки в суд от него не поступало.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу статьи 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Представители третьих лиц МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани», Управления Росреестра по РТ в суд не явились, извещены, сведений о причинах неявки суду не представили.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городских округах осуществляется органами местного самоуправления муниципалитета.

В соответствии со статьей 40 Устава муниципального образования г.Казани, Исполнительный комитет г. Казани уполномочен осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Устава муниципального образования г.Казани к вопросам местного значения г.Казани отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Казани.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Статьей 58 Градостроительного устава г. Казани установлено, что вся территория города Казани, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, в пределах границ муниципального образования г. Казани делятся на зоны, которые фиксируются на карте территориальных зон градостроительных регламентов. Для каждой территориальной зоны установлены основные, дополнительные и условно-разрешенные виды разрешенного строительства.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу части 2 статьи 29 Градостроительного устава г. Казани, градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включает:

-                                 основные виды разрешенного использования, которые при условии соблюдения технических регламентов не могут быть запрещены;

-                                 условно разрешенные виды использования, требующие получения разрешения Руководителя Исполнительного комитета на их применение, которое предоставляется при условии обсуждения данного вопроса на публичных слушаниях;

-                            вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. При отсутствии на земельном участке основного или условно разрешенного вида использования вспомогательный вид использования таковым не является и считается не разрешенным, если иное специально не оговаривается настоящими Правилами.

В соответствии со статьей 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, определена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:090431:51, площадью 461 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности О.А. Михайлову – 1/2 доли в праве, и О.В. Борисову – 1/2 доли в праве.

Как следует из выписки ЕГРН на данный земельный участок установлен вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома.

При обследовании установлено, что на землях муниципального образования г. Казани, в районе <адрес> организовано летнее кафе, установлены навесы, павильоны, на общей площади 520 кв.м. Также выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена часть летнего кафе. Нормативно-правовыми актами ИКМО г. Казани вышеуказанный земельный участок под расположение летнего кафе кому-либо не предоставлялся.

Таким образом, О.В. Борисов использует данный земельный участок не по целевому назначению в соответствии с видом его разрешенного использования.

По данному факту Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан было возбуждено дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по части 1 статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используется ответчиком с нарушением его целевого назначения, в связи с чем требования истца об обязании ответчика устранить нарушения земельного законодательства являются законными и обоснованными, поскольку действующее законодательство не содержит нормы, предусматривающие право на использование предоставленного земельного участка определенной категории не в соответствии с установленным для него целевым назначением.

Произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель.

Невозможность произвольного изменения землепользователем вида разрешенного использования земельного участка, в том числе, в рамках предусмотренных градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, в случаях, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель, следует из статей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85, 40, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка. Первоначально разрешенное использование участка определяется в процессе градостроительного зонирования или в процессе предварительного согласования места размещения объекта. Если же правообладатель земельного участка по тем или иным причинам желает застроить его иным образом, то для этого подлежит изменению его целевое назначение и разрешенное использование с получением на это необходимых согласований и с соблюдением процедуры, установленной законом.

Ответчиком в суд каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорное нежилое здание по предоставлению услуг шиномонтажа, автосервиса и автомойки является нестационарным торговым объектом, и размещен в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и решениям Казанской городской Думы, как того требуют положения «О градостроительном уставе Казани», не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199, 206, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Исполнительного комитета муниципального образования города Казани удовлетворить.

Признать действия О.В. Борисова нецелевому использованию земельного участка путем установки навесов, павильонов и организации летнего кафе, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать О.В. Борисова за свой счет в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения земельного законодательства, путем сноса навесов, павильонов и летнего кафе, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Взыскать с О.В. Борисова государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей 00 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан заявление об отмене настоящего заочного решения в течение 7 дней после получения его копии.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 20 марта 2020 года.

Судья А.Р. Андреев