Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-294/2023 от 27.09.2023

    Дело № 5-294/2023

    УИД 18RS0003-01-2023-004906-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года                                    г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Иванов А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М., <дата> г.р., паспорт гражданина РФ серии <номер>, выдан МВД по УР <дата> г., зарегистрированного по месту жительства: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2023 г. и.о. прокурора Октябрьского района г. Ижевска вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М. за то, что на внесенное 19.06.2023 г. и.о. прокурора Октябрьского района г. Ижевска представление об устранении нарушений закона в установленные законом сроки не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах принятых мер не сообщено прокурору в письменной форме. Ответ на представление в прокуратуру района в установленный законом срок не представлен, а представлен лишь 08.08.2023 г.

В судебном заседании представитель по доверенности Главы муниципального образования «Город Ижевск» Кольцова С.Л., вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не признала, указала, что ответ на представление был направлен в прокуратуру района 08.08.2023 г. Просила к административной ответственности не привлекать в связи с малозначительностью.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Козельцев А.Н. просил привлечь и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М, к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании свидетели Никифорова Е.А., Ружицкая Э.В., Недосек Д.В., подтвердили нахождении более 4-лет бесхозного транспортного средства во дворе дома по адресу <адрес>.

Выслушав мнение представителя по доверенности Главы муниципального образования «Город Ижевск», прокурора, свидетелей, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что факт совершения и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М. вменяемого ему административного правонарушения нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Ст.17.7 КоАП РФ установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, 19.06.2023 г. и.о. прокурора Октябрьского района г. Ижевска внесено представление об устранении нарушений закона, связанное с тем, что прокуратурой района в ходе осуществления прокурорского надзора в июне 2023 года в деятельности Администрации г. Ижевска выявлены нарушения требований закона о безопасности дорожного движения, благоустройства территории.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся также утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с Положением о порядке выявления, перемещения, хранения, реализации брошенных, бесхозяйных транспортных средств на территории муниципального образования «Город Ижевск», утв. постановлением Администрации г. Ижевска от 19.10.2016 № 353 (далее – Положение) организация работы по выявлению и перемещению брошенного, транспортного средства возложена на Администрации соответствующих районов города Ижевска, на чьей территории находится брошенное транспортное средство, на основании сообщений от органов ГИБДД, организаций, осуществляющих уборку и благоустройство территории города, а также иных организаций и граждан, осуществляет сбор информации о наличии брошенных транспортных средств на территории муниципального образования «Город Ижевск». В апреле 2023 года Управлением благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска (далее - Управление) рассмотрено обращение Никифоровой Е.А. по вопросу принятия мер об эвакуации бесхозного транспортного средства. Заявителю направлен ответ от 24.04.2023 № 4096 в котором разъяснено, что земельный участок, на котором осуществляет стоянку транспортное средство, не является частью улично-дорожной сети МО «Город Ижевск», а эксплуатируется и обслуживается многоквартирным жилым домом.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером <номер>, на котором расположено транспортное средство, находится в собственности публично-правовых образований и не относится к придомовой территории. Обследование данного земельного участка не проведено. Таким образом, в нарушение закона органами местного самоуправления надлежащие меры по выявлению, перемещению, хранению, реализации брошенных, бесхозяйных транспортных средств на территории муниципального образования «Город Ижевск» не приняты.

В связи с выявленными нарушениями требований закона в адрес временно исполняющего полномочия Главы МО «Город Ижевск» Гуляева В.М. 19.06.2023 внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно сведениям почтовой службы представление получено адресатом 22.06.2023.

Вместе с тем, требования прокурора не удовлетворены, меры по выявлению, перемещению, хранению, реализации брошенных, бесхозяйных транспортных средств так и не приняты, ответ на представление в прокуратуру района в установленный законом срок не представлен, а представлен лишь 08.08.2023 г.

Должностным лицом, ответственным за допущенное нарушение, является Гуляев В.М., который с 01.06.2023 по 18.08.2023 временно исполнял полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» (распоряжение Администрации г. Ижевска от 01.06.2023 № 139-к) и который должным образом не организовал работу по выполнению законных требований прокурора.

Факт совершения должностным лицом – и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляевым В.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении,

- представлением прокурора района от 19.06.2023 г.№ 1572ж-2023,

- ответом и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству от 08.08.2023 г.,

- пояснениями представителя Главы муниципального образования «Город Ижевск»,

- иными представленными по делу доказательствами в совокупности.

При таких обстоятельствах Глава Администрации г.Ижевска – надлежащий субъект ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение требований прокуратуры района, изложенных в представлении и.о. прокурора Октябрьского района г. Ижевска об устранении нарушений закона от от 19.06.2023 г.№ 1572ж-2023.

В бездействии временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Местом совершения административного правонарушения является адрес регистрации Администрации г. Ижевска и исполнения полномочий Гуляевым В.М.: <адрес>

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении не выявлено.

Доводы представителя Главы муниципального образования «Город Ижевск» об отсутствии вины в совершении правонарушения суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом доказательствами.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, его характера, посягающего на институты государственной власти, суд не усматривает оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

    В связи с чем прихожу к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Удмуртской Республике (Управление ОДМС УР, л/с 04132000350)

ИНН получателя 1835062680

КПП получателя 184101001

Банк получателя – Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России// УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск;

БИК банка 019401100

Расчётный счет 031 006 430 000 000 113 00

Единый казначейский счет 401 028 105 453 700 000 81

ОКТМО 94701000

КБК 000 1 16 02010 02 1000 140

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что за несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска, в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья                             А.А. Иванов