Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-667/2019 от 25.11.2019

Дело № 2-1598/2017

Материал № 13-667/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2019 года                          г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе судьи Зрелкиной Е.Ю., рассмотрев заявление Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об отсрочке исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 сентября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 сентября 2017 года, указывая, что Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай 27.09.2017 года по гражданскому делу № 2-1598/2017 по иску Легостаева А.И. Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда исковые требования удовлетворены. На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Легостаеву А.И. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда в черте г. Горно-Алтайска Республики Алтай. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Алтай указанное решение оставлено без изменения. Вместе с тем исполнение решения суда невозможно, поскольку носит длящийся характер, предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию различных органов исполнительной власти Республики Алтай. Министерство труда самостоятельно не распоряжается специализированным жилищным фондом. Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется на основании технического задания. Мероприятия по приобретению и строительству многоквартирных домов и жилых домов осуществляется Министерством регионального развития Республики Алтай, включение жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда производится на основании решения Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай. Заявитель просит отсрочить исполнение решения суда до 20 ноября 2020 года.

Суд, ознакомившись с заявлением, приходит к следующему.

Судом установлено, что 27 сентября 2017 года Горно-Алтайским городским судом вынесено решение по гражданскому делу по иску Легостаева А.И. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда. Исковые требования Легостаева А.И. удовлетворены.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Алтай от 31 октября 2017 года решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай оставлено без изменения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Аналогичная норма содержится в ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, а также судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

При этом обстоятельства, которые суд может положить в основу для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, в связи с тем, что отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано, что согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, т.е. исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

В одном из своих решений от 19 марта 1997 г. Европейский суд по правам человека указал на то, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда».

Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Как указал в своем определении от 18.04.2006 г. N 104-О Конституционный Суд Российской Федерации, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Анализируя представленные Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай аргументы в подтверждение заявленных требований, суд не находит оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что отсрочка исполнения решения суда отдаляет его исполнение, а, следовательно, реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов лиц, в пользу которых принято решение суда, и основания для этого должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий, а также длительность неисполнения вступившего в законную силу решения суда, необходимость соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, отсутствие доказательств невозможности исполнения решения суда.

Доводы заявителя о том, что предоставление жилого помещение Легостаеву А.И. носит длительный характер, предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию различных органов исполнительной власти Республики Алтай не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, является социальной мерой, предусмотрено законодательством Российской Федерации, причем по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Учитывая, что Легостаев А.И. уже длительное время не обеспечен жилым помещением, имеется решение суда, вступившее в законную силу, и обязательное для исполнения, при этом заявителем не представлено доказательств тому, что к истребуемой им дате 20 ноября 2020 года изменятся обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, оснований для предоставления отсрочки его исполнения не имеется.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что предоставление отсрочки исполнения решения суда затягивает его реальное исполнение и снижает эффективность, в удовлетворении заявления суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 203, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об отсрочке исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 сентября 2017 года по иску Легостаева <А.И.> к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней с момента его вынесения через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю.Зрелкина