Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2023 от 23.05.2023

03RS0011-01-2023-001030-52

Дело № 12-82/2023

РЕШЕНИЕ

27 июня 2023 года                                                                  г.Ишимбай

     Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Артемьева С.В., представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Зайнуллина Р.Г.,

рассмотрев жалобу Артемьева Сергея Викторовича на постановление №22/1-23 заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан - заместителя начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Зайнуллина Р.Г. от 15.05.2023 о привлечении Артемьева Сергея Викторовича к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №22/1-23 заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан - заместителя начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Зайнуллина Р.Г. от 15.05.2023 Артемьев С.В. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Артемьев С.В. принес жалобу, в которой просит суд постановление отменить, объявить устное замечание. В обоснование указывает, что обстоятельства правонарушения он не оспаривает. Однако намерения засорять лес у него было. О распоряжении Главы Республики Башкортостан от 10.04.2023 о введении особого противопожарного режима с 17.04.2023 по 15.05.2023 не знал. Однако сразу, в тот же день, 09.05.2023 Артемьев С.В. устранил нарушение, погрузил сено и увез его обратно, в свое хозяйство. Просит учитывать, что правонарушение совершил впервые.

В судебном заседании Артемьев С.В. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что не скрывает, что выехал и начал выгружать сено. Но увидел, что его снимает на камеру соседка из кустов. С этой соседкой сложились неприязненные отношения. Потому Артемьев С.В. сразу начал убирать сено обратно.

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, заместитель старший государственный лесной инспектор Республики Башкортостан - заместитель начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Зайнуллин Р.Г. в судебном заседании читает доводы жалобы необоснованными. Пояснил, что действительно, к моменту приезда Артемьев С.В. убрал сено, загрузил в свою тележку. Однако считает, что объявление в данном случае замечания недопустимо, поскольку в любой момент мог случиться пожар.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» установлен запрет на засорение леса отходами производства и потребления.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.5 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения пребывания граждан ив лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Статьей 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 06.09.2016 №457 утвержден «Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средства, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах».

Распоряжением Главы Республики Башкортостан №РГ-120 от 10.04.2023 на территории Республики Башкортостан в период с 17.04.2023 по 15.05.2023 введен особый противопожарный режим. Указанным распоряжением Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан поручено принять меры по усилению федерального государственного пожарного надзора в лесах; ограничить посещение гражданами лесов, за исключением граждан, трудовая деятельность которых связана с пребыванием в лесах; повысить эффективность патрулирования территорий лесного фонда; обеспечить выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов на территории Республики Башкортостан; организовать противопожарную пропаганду через средства массовой информации.

Пунктом 1 Приказа Министерства лесного хозяйства РБ №347-ОД от 25.04.2023 ограничено пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, в связи с поступившим обращением сотрудниками Стерлитамакского МТО ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ был осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что Артемьев С.В. 09.05.2023 в 17.00 на своем тракторе с телегой вывез в лес, а именно в квартал 109 выдел 2 Ишимбайского участкового лесничества Макаровского лесничества, свой мусор - остатки сухого сена и выгрузил его на лесной дороге, чем допустил нарушение лесного законодательства, а именно правил пожарной безопасности в лесах, допустил засорение лесного участка бытовым мусором.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и виновность Артемьева С.В. в его совершении подтверждены совокупностью следующих доказательств: служебной запиской от 10.05.2023, заданием на осуществлении патрулирования лесов от 02.05.2023 №207, актом №66 патрулирования лесов от 09.05.2023, фототаблицей к указанному акту, актом осмотра участка лесного фонда от 09.05.2023, фототаблицей к акту осмотра, объяснениями ФИО5 объяснениями Артемьева С.В. от 10.05.2023, протоколом №22/1-23 об административном правонарушении от 10.05.2023, объяснительной Артемьева С.В. от 10.05.2023.

Оснований для признания постановления от 15.05.2023 по делу об административном правонарушении в отношении Артемьева С.В. незаконным у суда не имеется.

При этом суд находит заслуживающим внимание довод Артемьева С.В. о возможности квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу указанной статьи категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.2 и 3 ст.4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного Артемьевым С.В. правонарушения, то, что правонарушение не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, а также ограничения на пребывание граждан в лесах действовали до 15.05.2023 (правонарушение совершено 09.05.2023), прихожу к выводу о признании административного правонарушения малозначительным и освобождении Артемьева С.В. от административной ответственности. При этом суд также учитывает, что сразу после выявленного правонарушения Артемьев С.В. вывез бытовой мусор из леса.

На основании изложенного, нахожу постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан - заместителя начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 15.05.2023 подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в виду малозначительности совершенного Артемьевым С.В. правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №22/1-23 заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан - заместителя начальника Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Зайнуллина Р.Г. от 15.05.2023 о привлечении Артемьева Сергея Викторовича к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив Артемьеву С.В. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья                                                                                             Р.Р. Васикова