Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-130/2023 от 13.09.2023

дело № 5-1-130/2023

12RS0016-01-2023-000813-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 15 сентября 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл ПестовД.И., с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя МУП «Горномарийский» Исаевой Э.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Горномарийский» (далее - МУП «Горномарийский»), ИНН № ОГРН №, КПП №, юридический адрес: ФИО1 <адрес>,

установил:

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении юридического лица – МУП «Горномарийский» по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, по адресу нахождения органа государственного контроля (надзора) территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республика Марий Эл в Горномарийском районе: <адрес>, при рассмотрении протоколов испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО1 Эл» от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, №, №, №, №, №, №, №,№, №, №, №, №, №, №, №, № и экспертных заключений на результат испытаний ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, №, №, №, №, №, № установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в период с 09 часов 00 минут до 12 часов 30 минут и с 13 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. юридическим лицом МУП «Горномарийский» по фактическому месту нахождения водозаборных и водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес>, <адрес>; ФИО1 <адрес>, <адрес>, между <адрес>, между <адрес> <адрес> <адрес>, напротив <адрес>; <адрес>, напротив, <адрес>; ФИО1 <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>; <адрес> по фактическому месту нахождения скважины по адресу: <адрес> <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно - питьевому водоснабжению населения, а именно:

качество питьевой воды из водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес>; <адрес>, между <адрес>; <адрес>, между <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>; ФИО1 Эл, <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, напротив, <адрес>; ФИО1 <адрес>, напротив <адрес>; <адрес> <адрес> по фактическому месту нахождения скважины по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, а именно:

- в пробах воды, отобранных из водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес>; <адрес>, между <адрес>; <адрес>, между <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>; <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>; ФИО1 <адрес>, <адрес> из скважины по адресу: <адрес> обнаружено наличие общих (обобщенных) колиформных бактерий, наличие Escherichia coli и наличие энтерококков (гигиенический норматив – отсутствие), что является п. 75 раздела IV СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.6 раздела III СанПиН 1.2.№ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное нарушение может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создает угрозу жизни и здоровью граждан <адрес>, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний. В ряде случаев потребление некачественной питьевой воды может привести к различным расстройствам здоровья - от различной степени нарушения метаболизма до развития выраженных нозологических форм.

В связи с выявленным административным правонарушением, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО2 временно запретила эксплуатацию водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: ФИО1 <адрес> <адрес>; ФИО1 <адрес>, между <адрес>; <адрес>, между <адрес>; <адрес> <адрес>, напротив <адрес>; <адрес>, напротив, <адрес>; ФИО1 <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, <адрес>, напротив <адрес>; <адрес> из скважины по адресу: ФИО1 <адрес>.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе» ФИО2 полагала, что в действиях МУП «Горномарийский» имеется состав административного правонарушения, для устранения нарушений необходимо приостановить деятельность водозаборов по указанным в протоколе адресам.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директор МУП «Горномарийский» Исаева Э.В. показала, что для устранения недостатков необходимо время, вину признает.

Изучив материалы дела, выслушав участников, судья находит вину МУП «Горномарийский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ установленной.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№).

Вопросы организации водоснабжения населения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «О водоснабжении и водоотведении» относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В соответствии п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 75 раздела 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В таблице 3.5 раздела 3 СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, установлены нормативы содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, из которых следует, что обобщенные колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии и Escherichia coli (E. сoli) в питьевой воде должны отсутствовать.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе в ходе проверки обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения из водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес>, напротив <адрес>; ФИО1 <адрес>. <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>, <адрес> из скважины по адресу: ФИО1 <адрес>.

В результате лабораторного исследования в пробах питьевой воды, взятых из указанных колодцев обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий, Escherichia coli и энтерококков.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

- протоколом о временном запрете деятельности (названный протокол об административном правонарушении) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО2 в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения кишечных инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний произвела временный запрет водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: ФИО1 <адрес>; ФИО1 Эл, <адрес>, между <адрес>; <адрес>, между <адрес>; ФИО1 Эл, <адрес>, напротив <адрес>; <адрес> <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>; <адрес>, <адрес> из скважины по адресу: ФИО1 <адрес> с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

<адрес>, из распределительной сети ФИО1 <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН 1№ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН №;

- протоколом испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому исследованные образцы пробы воды из скважины ФИО1 <адрес>, из распределительной сети ФИО1 <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН №;

- протоколом испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследованные образцы пробы воды из распределительной сети <адрес>, <адрес>, между <адрес> 35; распределительной сети ФИО1 <адрес>, между <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН №;

- протоколом испытаний №, № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследованные образцы пробы воды из распределительной сети <адрес>, <адрес>, между <адрес>; распределительной сети ФИО1 <адрес>, между <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН №;

- протоколом испытаний №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследованные образцы пробы воды из распределительной сети <адрес>, напротив <адрес>; ФИО1 <адрес>, напротив, <адрес>; ФИО1 <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.1, 3.5 раздела 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

- протоколом испытаний №.В, 12-01-05/01482-23.В, 12-01-05/01484-23.В, 12-01-05/01487-23.В от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследованные образцы пробы воды из распределительной сети <адрес>, напротив <адрес>; ФИО1 <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН 1№ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН №;

- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследованные образцы пробы воды из распределительной сети ФИО1 <адрес>. <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН 2№;

- протоколом испытаний №.В от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта №П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследованные образцы пробы воды из распределительной сети ФИО1 Эл, <адрес>, <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН №;

- протоколом отбора проб (образцов) внешней среды № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом отбора проб (образцов) внешней среды № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом отбора проб (образцов) внешней среды № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом отбора проб (образцов) внешней среды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства подтверждают факт того, что юридическое лицо – МУП «Горномарийский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленных законом требований.

Обстоятельством, смягчающим ответственность МУП «Горномарийский» является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Горномарийский» не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, и, в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, судья применяет данное наказание к МУП «Горномарийский» в целях защиты жизни или здоровья людей.

Согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Горномарийский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес>; ФИО1 Эл, <адрес>, между <адрес>; <адрес>, между <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>; ФИО1 <адрес> <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, напротив, <адрес>; <адрес>, напротив <адрес>; <адрес>, <адрес> из скважины по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по эксплуатации водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок), водозабора (скважин) с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить законному представителю МУП «Горномарийский» положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Направить копию настоящего постановления о приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю для немедленного его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Д.И. Пестов