Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-584/2023 ~ М-362/2023 от 20.04.2023

Дело №2-584/2023                                                                                          

УИД 29RS0017-01-2023-000597-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома                                            16 августа 2023 г.

    Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Росковой О.В.,

при секретаре Прошиной О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению Сидоровой Е.Н. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

истец Сидорова Е.Н. обратилась с иском к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Сидоровой Е.Н. и администраций Каргопольского муниципального округа заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящей из 1 комнаты в отдельной квартире, общей площадью 35,1 кв.м., по адресу: <адрес>. Срок действия указанного договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ранее, ДД.ММ.ГГГГ между нанимателем и наймодателем был заключен договор найма жилого помещения № в отношении квартиры по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако распоряжением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, ответчиком предоставлена Сидоровой Е.Н. квартира, которая спустя непродолжительное время признана непригодной для проживания, гарантии по обеспечению Сидоровой Е.Н. не исполнены надлежащим образом. 2 декабря 2021 г. решением суда администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области обязана предоставить Сидоровой Е.Н. благоустроенное жилое помещение по договору найма. Указанным решением суда наймодатель обязан предоставить в пользование нанимателя иное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В настоящее время ответчик обязан предоставить истцу помещение по договору социального найма, поскольку прошло более 5 лет с момента предоставления квартира по договору найма жилого помещения из специализированного жилого фонда. Также у Сидоровой Е.Н. отсутствуют обстоятельства, которые свидетельствуют необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 6 июня 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен орган опеки и попечительства администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 28 июня 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

Истец, законный представитель несовершеннолетних третьих лиц Сидорова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ранее представленному заявлению, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть настоящее дело в силу ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 данной статьи, составляет пять лет (п. 6).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из толкования указанной правовой нормы, основанием для принятия уполномоченным органом решения об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма является отсутствие обстоятельств свидетельствующий о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Во исполнение указанной выше нормы права статьей 18 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. N 591-36-ОЗ определен Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключении договоров найма специализированного жилого помещения либо принятии решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении этих жилых помещений.

При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения по решению уполномоченного органа заключается на новый пятилетний срок.

В соответствии с п.8 той же статьи, уполномоченный орган не позднее чем за десять рабочих дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает одно из следующих решений: 1) о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок; 2) об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и о заключении договора социального найма жилого помещения.

Согласно п.11 данной статьи, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 8 настоящей статьи, производятся: 1) исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда; 2) отнесение жилого помещения к категории жилых помещений социального найма; 3) расторжение договора найма специализированного жилого помещения; 4) заключение договора социального найма жилого помещения.

Согласно п.4 ст.18 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ в целях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, органы опеки и попечительства устанавливают следующие условия:

1) наличие отрицательной социальной среды, в которой находятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и которая влияет на характер их поведения, в период рассмотрения органами опеки и попечительства вопросов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

2) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, указанных в пункте 1 настоящей статьи, статуса малообеспеченных в период рассмотрения органами опеки и попечительства вопросов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в случае, если доходы данных лиц ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Архангельской области;

3) отсутствие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, указанных в пункте 1 настоящей статьи, постоянного места работы в течение года за шесть месяцев до истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения;

4) прохождение лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в пункте 1 настоящей статьи, военной службы по призыву в период рассмотрения органами опеки и попечительства вопросов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

5) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, указанных в пункте 1 настоящей статьи, неснятой или непогашенной судимости и (или) факта уголовного преследования в период рассмотрения органами опеки и попечительства вопросов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

6) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, указанных в пункте 1 настоящей статьи, алкогольной, наркотической и (или) иной токсической зависимости, длительной болезни в период рассмотрения органами опеки и попечительства вопросов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

7) наличие инвалидности I или II группы у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в период рассмотрения органами опеки и попечительства вопросов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

8) отбывание детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, указанными в пункте 1 настоящей статьи, наказания в местах лишения свободы в период рассмотрения органами опеки и попечительства вопросов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

9) нахождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в специальных учебно-воспитательных государственных учреждениях Архангельской области закрытого типа в период рассмотрения органами опеки и попечительства вопросов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

10) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, указанных в пункте 1 настоящей статьи, задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг более трех календарных месяцев подряд в период рассмотрения органами опеки и попечительства вопросов о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 6, п.7 указанной статьи по результатам установления условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, орган опеки и попечительства выявляет наличие (отсутствие) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в преодолении трудной жизненной ситуации путем заключения с ними договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок, и принимает одну из следующих письменных рекомендаций:

1) о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок;

2) о расторжении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договоров найма специализированных жилых помещений и заключении с ними договоров социального найма жилых помещений.

Для принятия уполномоченным органом решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок либо решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и о заключении договора социального найма жилого помещения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, указанными в пункте 1 настоящей статьи, органы опеки и попечительства не позднее чем за 30 рабочих дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения на каждого ребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей, каждое лицо из их числа, которые указаны в пункте 1 настоящей статьи, направляют в уполномоченный орган следующие документы:

1) акт, указанный в подпункте 1 пункта 5 настоящей статьи;

2) рекомендации, указанные в подпункте 2 пункта 6 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между МО «Каргопольское» и Сидоровой Е.Н. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно указанному договору наймодатель передал нанимателю жилое помещение, общей площадью 67,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации МО «Каргопольский муниципальный район» Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ между Каргопольским муниципальным округом и Сидоровой Е.Н. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.1 вышеуказанного договора найма наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что правообладателем <адрес> является муниципальное образование «Каргопольское».

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Каргопольский муниципальный округ Архангельской области.

Как следует из сообщения администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено истцу взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного Сидоровой Е.Н. по договору специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ, признанного аварийным ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что у Сидоровой Е.Н. отсутствовала возможность реализовать свое право на заключение договора социального найма на жилое помещение, предоставленное по договору специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду признания его аварийным, администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области не возражает против заявленных Сидоровой Е.Н. требований.

Согласно сообщению начальника отдела опеки и попечительства администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 22.06.2023 г., вопрос о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, о необходимости расторжения договора найма специализированного жилого помещения и заключения договора социального найма либо заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок рассматривался в 2019 году. В ходе проверки установлено: согласно копии поквартирной карточки, предоставленной администрацией МО «Каргопольский муниципальный район», в указанном жилом помещении были зарегистрированы Сидорова Е.Н., ФИО3, ФИО4, ФИО5 Имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. По информации ГКУ АО «ЦЗН Каргопольского района» от ДД.ММ.ГГГГ Сидорова Е.Н. за содействием в трудоустройстве не обращалась, на учете в качестве безработного не состоит. По информации ГКУ АО «ОСЗН по Каргопольскому району» от ДД.ММ.ГГГГ - мерами социальной поддержки не пользуется. За оказанием государственной социальной помощи не обращалась. В предоставленную квартиру Сидорова Е.Н. не вселялась. В ходе обследования сохранности жилого помещения квартира постоянно закрыта. На территории Каргопольского района Архангельской области Сидорова Е.Н. длительное время не проживала. Были даны рекомендации: заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.

Указанный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания 10.07.2020 г.

На основании постановления администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № Сидоровой Е.Н. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Вопрос о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, о необходимости расторжения договора найма специализированного жилого помещения и заключения договора социального найма либо заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок в отношении вновь предоставленного жилого помещения не рассматривался.

Как видно из материалов дела, орган опеки и попечительства проверил жилищно-бытовые условия ДД.ММ.ГГГГ, были даны рекомендации: заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый срок. При этом в ходе обследования было установлено не проживание Сидоровой Е.Н. в жилом помещении.

Таких обстоятельств, как наличие отрицательной социальной среды, наличие у Сидоровой Е.Н. статуса малообеспеченной, отсутствие у нее постоянного места работы в течение года за шесть месяцев до истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, наличие неснятой и непогашенной судимости и (или) факта уголовного преследования, наличие алкогольной, наркотической и (или) иной токсической зависимости, длительной болезни, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, наличие инвалидности, не установлено и материалами дела наличие таких обстоятельств не подтверждается.

Органом опеки и попечительства были установлены факты, указывающие на необходимость перезаключения договора специализированного найма на новый срок исходя из наличия у Сидоровой Е.Н. задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг более трех календарных месяцев подряд, а также в связи с тем, что Сидорова Е.Н. в предоставленную квартиру не вселялась. На территории Каргопольского района Сидорова Е.Н. длительное время не проживала.

Между тем, то обстоятельство, что Сидорова Е.Н. в течение длительного времени не проживала в предоставленном ей жилом помещении, как и наличие у нее задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, с учетом признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, не влечет необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, учитывая, что место жительства Сидорова Е.Н. с регистрации не снималась, временное отсутствие не подтверждает отказ от прав нанимателя.

Как следует из материалов дела, пояснений истца, направленных в суд 15 августа 2023 года, в настоящее время Сидорова Е.Н. проживает в <адрес>, где проходит обучение. До этого она вместе с супругом и тремя детьми проживала в <адрес>. В 2013 года она переехала с детьми в <адрес>, где устроилась на работу. В настоящее время она трудоустроена, на учете как малоимущая не состоит.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о необходимости заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, не имеется.

Сидорова Е.Н. была лишена возможности реализовать свое право на заключение договора социального найма жилого помещения, предоставленное ей по договору специализированного найма от 24 декабря 2014 года ввиду признания его аварийным.

На основании изложенного, с учетом отсутствия у ответчика возражений по существу заявленных истцом требований, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Сидоровой Е.Н. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Каргопольского муниципального округа заключить с Сидоровой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения в отношении однокомнатной квартиры, площадью 35,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                        подпись                               О.В. Роскова