Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-349/2023 ~ М-322/2023 от 03.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года            г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к Фроловой К.В., третьи лица - Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Болотова Е.Ю., о признании социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с исковым заявлением к Фроловой К.В., указав, с учетом уточненных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский муниципальный округ» и ответчиком был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи гражданину, признанному малоимущим, который по независящим от него причинам имеет среднедушевой доход ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Калининградской области, в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, сроком действия на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

Для реализации мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства ответчику перечислены денежные средства в размере 100 000 рублей.

В ходе проведенной Министерством социальной политики Калининградской области дополнительной проверки правомерности заключения социального контракта были выявлены факты предоставления государственной помощи с нарушением требований действующего законодательства.

Так, в нарушение п. 8 Условий и порядка государственной социальной помощи и Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ответчик в качестве дохода указала выплаты социальной поддержки в размере 28 042,05 руб. без учета ежемесячной помощи от своих родителей по 5 000 рублей ежемесячно за период с января 2021 года по март 2021 года. Расчет среднедушевого дохода семьи ответчика был рассчитан органом социальной защиты населения исходя из сведений, указанных в заявлении. Кроме того, предоставила справку о составе семьи от 23 января 2020 года, таким образом сведения о лицах, зарегистрированных совместно с ответчиком на дату обращения с заявлением являлись не актуальными.

Полагают, что ответчик скрыла информацию о своем доходе и о количестве совместно зарегистрированных и проживающих с ней лиц, а орган социальной защиты населения, в нарушение требований п.п. 2.1.6 Социального контракта, п. 10 и 11 Условий и порядка не осуществил проверку предоставленных ответчиком сведений.

Ссылаясь на положения п. 6.1, п.п. 1 п. 6.8 Социального контракта, п.п. 1 п. 44, п. 53 Условий и порядка, п. 1 ст. 168, п. 2 ст. 167 ГК РФ, учитывая, что уведомление, направленное 07 июня 2023 года в адрес ответчика о необходимости возврата единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей, не исполнено, просит суд признать Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между органом социальной защиты населения и Фроловой К.В. недействительным, применить последствия недействительности сделки и взыскать с Фроловой К.В. в пользу ОГКУ КО «Центра социальной поддержки населения» бюджетные денежные средства в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», должностное лицо, исполняющее на период заключения Социального контракта обязанности начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» Болотова Е.Ю.

Представитель истца по доверенности Алпатова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, телефонограммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивала.

Ответчик Фролова К.В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, телефонограммой сообщила о несогласии с исковыми требованиями, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что при обращении в Управление социальной защиты населения с целью заключения социального контракта по адресу регистрации не проживала, принесла документы, какие были на руках, не имела намерения что-либо утаить.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский муниципальный округ», действующая на основании доверенности, Воронович Л.Д., в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ранее в судебных заседаниях поясняла, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку Управление действовало в рамках предоставленных им полномочий, они руководствовались рекомендациями, которые им направило Министерство социальной политики Калининградской области и постановлением Правительства Калининградской области № 66 от 17 февраля 2021 года. Все спорные вопросы обсуждались с Министерством и Центром социальной поддержки населения, пакет документов размещался в программе ПК ТЖС и только после проверки Центром перечислялись денежные средства. Также пояснила, что ответчику не требовалось предоставлять справку о составе семьи или поквартирную карточку, поскольку ДД.ММ.ГГГГ составлялся акт по месту ее проживании в <адрес>, где она проживала с двумя детьми. Представила письменный отзыв на заявленные требования.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных прав требований относительно предмета спора, - Министерство финансов Калининградской области и Министерство социальной политики Калининградской области, извещенные о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, представили отзывы, в которых доводы искового заявления поддержали, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных прав требований относительно предмета спора, - Правительство Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Болотова Е.Ю., извещенные о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, заявлений, ходатайств не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела Фроловой К.В., суд приходит к следующему.

Из положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи» под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Правовые основы предоставления мер социальной поддержки в Калининградской области, а также государственной социальной помощи на основании социального контракта установлены Законом Калининградской области от 07 октября 2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», в пункте 8 которого установлено, что получателями государственной социальной помощи являются лица, относящиеся к категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи». Размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», определяются Правительством Калининградской области.

Постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 года № 66 утверждены Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п. 1 Условий и порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта являются проживающие на территории Калининградской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, которые по независящим от них причинам, указанным в перечне, определенном постановлением Правительства Калининградской области от 30 декабря 2019 года № 907 «О регулировании вопросов определения нуждаемости в предоставлении некоторых мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Калининградской области от 07 октября 2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области для соответствующих социально-демографических групп населения».

Из п. 2 Условий государственная социальная помощь оказывается в целях стимулирования малоимущих семей и граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации. Информация об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта вносится органами социальной защиты населения в Единую государственную систему социального обеспечения.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущей семьи и дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина, определение состава семьи осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (п. 3 Условий).

Пунктом 4 Условий и порядка определено, что виды доходов, учитываемых при расчете такого дохода, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Пунктом 5 Условий и порядка установлен перечень мероприятий, с целью которых предоставляется социальная помощь: по поиску работы; для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; иные мероприятия (приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства и т.д.)

Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе, об определении срока действия социального контракта принимается органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по представленному в форме электронного документа либо в письменной форме заявления по форме утвержденной приказом Министерства социальной политики Калининградской области с приложением копии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность заявителя. В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащие (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг (п. 7, 8 Условий).

Согласно п. 10, 11, 12 Условий предоставленные документы могут быть проверены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения. При этом орган социальной защиты населения осуществляет проверку следующих сведений: о месте жительства или пребывания членов семьи, одиноко проживающего гражданина; об их доходах; степени родства и (или) свойства, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; об имуществе, принадлежащем на праве собственности, для чего направляет межведомственные запросы в органы государственной власти, местного самоуправления, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения.

В силу п. 42 Условий и порядка гражданин несет ответственность за исполнение условий социального контракта и программы социальной адаптации, за нецелевое расходование денежных выплат, полученных на основании социального контракта.

Критерии определения нуждаемости в предоставлении мер социальной поддержки определены пунктом 5 Социального кодекса Калининградской области, согласно которому при определении такой нуждаемости учитывается размер среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), не превышающий предельную величину среднедушевого дохода, установленную Правительством Калининградской области; количество и виды движимого и недвижимого имущества, наличие которого в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) исключает возможность предоставления мер социальной поддержки; размер суммы денежных средств по счетам (вкладам) членов семьи в кредитных организациях; причины, не зависящие от членов семьи (одиноко проживающего гражданина), по которым семья (одиноко проживающий гражданин) имеют (имеет) среднедушевой доход ниже предельной величины среднедушевого дохода.

Из материалов личного дела 02-23 № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Фролова К.В. подала на имя начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» заявление по форме, утвержденной приказом Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта по ведению личного подсобного хозяйства, указав членами своей семьи <данные изъяты> ФИО8, <данные изъяты> ФИО7, доходы семьи в виде выплат социального характера за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения - в размере 28 042, 05 рублей, сведения об отсутствии имущества.

К заявлению приложила копию своего паспорта, копии свидетельств о рождении <данные изъяты> ФИО7 и <данные изъяты> ФИО8, копии свидетельств о регистрации <данные изъяты> по месту пребывания по адресу: <адрес>, справку о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданную заместителем директора МБУ «Пригородный теротдел», в которой указан состав семьи: Фролова К.В., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копию поквартирной карточки по адресу: <адрес>, в которой в качестве нанимателя указана умершая ФИО9 и зарегистрированными по данному адресу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следующие лица: <данные изъяты> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также представила копии страховых свидетельств на себя и <данные изъяты>; справку о произведенных выплатах социальной поддержки за период с января 2021 года по март 2021 года; реквизиты для перечисления денежных средств.

В материалах личного дела также имеется Акт обследования условий жизни гражданина и его семьи от 14 апреля 2021 года, согласно которому состав семьи Фроловой К.В.: она и двое <данные изъяты>; представлен план ведения личного подсобного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением социальной защиты населения на основании предоставленных ответчиком документов и указанных ею сведений произведен расчет среднедушевого дохода семьи, согласно которому доход Фроловой К.В. в месяц составляет 9 347, 35 рублей, дети дохода не имеют.

Уведомлением начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ Фролова К.В. проинформирована, что по результатам проверки заявления об оказании государственной социальной помощи она приглашена для подписания социального контракта. Требования со стороны Управления о предоставлении дополнительных документов не предъявлялись.

ДД.ММ.ГГГГ между Фроловой К.В. и Управлением социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» заключен Социальный контракт №, согласно которому Гражданин обязуется выполнить мероприятия программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства, а Управление социальной защиты обязуется оказывать Гражданину содействие в выполнении мероприятий программы, при этом социальная помощь предоставляется в виде денежной выплаты в размере 100 000 рублей, выплату которой осуществляет ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения». Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Полученные Фроловой К.В. денежные средства, в соответствии с условиями Социального контракта, были потрачены на приобретение коз, индюков, кормов, кроликов, перепелов, уток, клеток - с целью ведения личного подсобного хозяйства. Также Фролова К.В. зарегистрировалась в налоговой службе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, то есть условия Социального контракта выполнила в полном объеме.

Впоследствии проверкой, проведенной 06 апреля 2023 года Коллегией Министерства социальной политики Калининградской области по результатам 2021 года, а также в рамках методического сопровождения и мониторинга деятельности по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта органами социальной защиты населения в муниципальных образованиях Калининградской области установлено, что Управлением социальной защиты населения Нестеровского района Калининградской области при расчете СДД не учитывался полный состав семьи заявителей, отсутствуют сведения об уважительности причин отсутствия дохода за три предшествующих подаче заявления месяцев, СДД рассчитан только из сведений, представленных заявителем, не полно указаны сведения о наличии недвижимого имущества, в делах отсутствуют межведомственные запросы, акты проверок, в программы социальной адаптации не включена планируемая деятельность, отсутствуют конкретные мероприятия, нет приложений с перечнем приобретаемых товаров, услуг, нет проектов по аналогии с бизнес-планами, ежемесячной отчетности.

Указано, что выявленные нарушения стали возможны по причине формального заполнения разделов программ социальной адаптации, отсутствия планов, неисполнения работниками Управления СЗН контрольных мероприятий, определенных Порядком.

Основаниями для признания заключенного Социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки и взыскании денежных средств истец указывает на предоставление ответчиком при заключении Социального контракта недостоверных сведений: не указание в качестве дохода помощи от родителей по 5 000 рублей ежемесячно, предоставление поквартирной карточки с истекшим сроком действия, что повлекло неактуальное предоставление сведений о лицах, зарегистрированных по месту жительства ответчика на дату обращения с заявлением.

Раздел 6 Социального контракта предусматривает условия изменения, прекращения и возврат денежной выплаты, в том числе при выявлении факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе (подп. 10 п. 6.1).

Согласно подп. 1 п. 6.8 Социального контракта выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат возврату в областной бюджет в случае установления фактов представления заявителем недостоверных сведений (документов), явившихся основанием для заключения социального контракта.

Вместе с тем орган социальной защиты населения, в силу ст. 3 Федерального закона от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» вправе проверить сведения о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем имуществе на праве собственности.

Однако данных о проведении такой проверки материалы дела не содержат, судом такие обстоятельства в ходе рассмотрения спора также не установлены.

В силу ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

При расчете среднедушевого дохода учитывается сумма доходов, полученных как в денежной, так и в натуральной форме (ст. 5).

В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ст. 13).

В пункте 1 постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» указано, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

При проверке имущественного положения ответчика и членов ее семьи судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у Фроловой К.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали в собственности объекты недвижимости.

Из представленной директором МБУ «Пригородный теротдел» копии лицевого счета квартиросъемщика следует, что в <адрес> в качестве владельца дома указана ФИО9 (умерла), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы <данные изъяты> ФИО15, <данные изъяты> ФИО16, <данные изъяты> Фролова К.В., с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО10, <данные изъяты> ФИО12, и ФИО13, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО14 Аналогичные сведения содержатся в копии поквартирной карточки.

Из сведений, предоставленных банками, на расчетных счетах в Сберегательном банке у ответчика имелся остаток в размере 6 115,89 рублей и 6 765,73 рублей, движение денежных средств на незначительные суммы (поступления социальных выплат). На расчетных счетах в других банках денежных средств нет.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области предоставило сведения об отсутствии пенсионных отчислений у Фроловой К.В. в 2021 года, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной выплаты из средств материнского (семейного) капитала, выплачено 125 801 руб. Получателем мер социальной поддержки, а также пособий семьям, имеющим детей по линии ОСФР по Калининградской области не являлась.

УФНС России по Калининградской области предоставила сведения об отсутствии в 2021 году сведений о доходах Фроловой К.В.

Согласно справки ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» Фролова К.В. в январе 2021 года получила в качестве мер социальной поддержки 12 254, 50 руб., в феврале 2021 года - 9 285, 05 руб., в марте 2021 года - 6 502, 50 руб.

ГИБДД предоставила сведения об отсутствии в собственности у Фроловой К.В. транспортных средств.

Постановлением Правительства Калининградской области от 01 февраля 2021 года № 41 величина прожиточного минимума в Калининградской области с 1 января 2021 года для трудоспособного населения установлена в размере 13 153 рублей, для детей - 11 705 рублей.

Таким образом, семья Фроловой должна была иметь доход в размере 36 563 рублей (1 взрослый, 2 детей) в месяц, при имеющемся 9 347,35 рублей.

Не указание дохода от помощи родителей по 5 000 рублей ежемесячно, суд не расценивает, как его сокрытие с целью необоснованного получения денежных средств в рамках Социального контракта, поскольку данный доход не мог являться основанием к отказу в предоставлении семье Фроловой К.В. мер государственной поддержки.

Предоставление ответчиком копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ при обращении с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта ДД.ММ.ГГГГ не может расцениваться как предоставление неактуальной информации, поскольку наряду с данным документом представлена справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), в которой указан состав семьи Фроловой К.В. в количестве трех человек (она и двое детей).

Из Акта обследования условий жизни семьи Фроловой К.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она и двое ее детей проживают постоянно по адресу: <адрес>.

Кроме того, Управление социальной защиты населения при наличии сомнений в актуальности сведений, указанных в поквартирной карточке, не лишено было права самостоятельно запросить указанные сведения.

Таким образом, довод искового заявления о том, что Фролова К.В. представила недостоверные, неполные сведения, не может являться основанием для признания заключенного и исполненного Социального контракта недействительной сделкой.

Также суд принимает во внимание, что у Управления социальной защиты населения в случае отсутствия у Фроловой К.В. права на получения социальной выплаты имелось право принять решение об отказе в заключении Социального контракта.

Как установлено в суде, Фролова К.В. представила истребуемые у нее документы, необходимые для получения социальной выплаты, была приглашена для заключения контракта, то есть выполнила со своей стороны все требующиеся от нее действия, реализовала перечисленные ей денежные средства в рамках социальной программы, отчиталась об этом в установленном порядке, Социальный контракт был реализован как со стороны ОГКУ КО «Центра социальной поддержки населения» путем перечисления денежных средств, так и со стороны ответчика Фроловой К.В., добросовестно исполнившей его условия.

Суд считает установленным, что со стороны Фроловой К.В. не было совершено каких-либо действий, свидетельствующих о недобросовестности поведения с ее стороны, направленном на незаконное получение социальной выплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 ст. 168 ГК РФ определено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 ст. 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что в случае применения к сделке последствий ее недействительности, в частности в виде возврата стороной сделки другой стороне всего полученного по сделке, по смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключение их этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что осуществляемая в рамках федеральной и региональной целевых программ социальная выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченным гражданам, направленная на улучшение качества их жизни.

Следовательно, социальная выплата, произведенная Фроловой К.В. по своей правовой природе, может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и признана не подлежащей возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина.

Взыскание в сложившейся ситуации выплаченных в рамках поддержки малоимущих граждан денежных средств, не будет отвечать целям государственной политики, направленным на помощь гражданам Российской Федерации, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. При подобном подходе предоставление социальной выплаты по сути утрачивает характер меры социальной поддержки таких граждан, что противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Таким образом, учитывая целевой характер данной выплаты - на ведение личного подсобного хозяйства, то есть в целях стимулирования малоимущих семей к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации, принимая во внимание отсутствие со стороны Фроловой К.В. недобросовестности при получении выплаты, суд считает, что в данном случае социальная выплата не подлежит взысканию с Фроловой К.В. в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к Фроловой К.В., третьи лица - Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Болотова Е.Ю., о признании социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено                   21 декабря 2023 года.

Судья                                                                    Кравец И.В.