Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2021 (2-1491/2020;) ~ М-1670/2020 от 14.12.2020

Дело № 2-57/2021 (2-1491/2020;) УИД 12RS0001-01-2020-002713-13 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волжск                                                                                     13 января 2021 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи                  Тукмановой Л.И., при секретаре Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева Ю. П. к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

Установил:

Савельев Ю.П. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением родительских прав его матери, что подтверждается решением суда от 01.07.2014 года.

Истец включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, что подтверждается постановлением администрации Волжского муниципального района от 13 июня 2017 года №265.

До настоящего времени истцу жилье не предоставлено.

Савельев Ю.П. просит суд обязать администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл предоставить Савельеву Ю. П. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Истец Савельев Ю.П. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель Савельева Ю.П. - адвокат Мишина М.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл Платонова Ю.В. в судебном заседании не возражала удовлетворению иска, но просила отсрочить исполнение решения суда до 01 февраля 2022 года, в связи с тем, что по состоянию на январь 2021 года свободного муниципального специализированного жилищного фонда не имеется, бюджетные обязательства на 2021 год для осуществления переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот доведены в полном объеме.

Представитель министерства образования и науки Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о рождении I№ № от ДД.ММ.ГГГГ выданного администрацией Большепаратского территориального образования Волжского района РМЭ Савельев Ю. П. родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в д.<адрес> Республики Марий Эл, в графе отец указан «Савельев П. К.», мать «Савельева Л. В.» (л.д.6)

Решением Волжского городского суда от 01.07.2014 года (вступило в законную силу 05.08.2014) Савельева Л.В. ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетнего Савельева Ю. П..

Из постановления администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл № от 13.06.2017 года следует, что Савельев Ю.П. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. (л.д.14)

Савельев Ю.П. в собственности объекты недвижимости на территории Российской Федерации не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 19 ноября 2020 года №КУВИ -№л.д.11)

До настоящего времени жилье истцу не предоставлено.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.7. ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года               «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и                 детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.8 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и                 детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч.1 ст.109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Марий Эл вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируются Законом Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года №79-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно п.1 ст.3 Закона РМЭ от 10 декабря 2012 года №79-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" специализированные жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта Республики Марий Эл общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.3 ст.3 Закона РМЭ №79-З от 10 декабря 2012 года).

В соответствии со ст.1 Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года №13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» администрации городского округа «Город Волжск» передаются государственные полномочия по заключению договоров найма специализированных жилых помещений, договоров социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нахождение в списках нуждающихся, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Таким образом, установлено, что Савельеву Ю.П., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма не предоставлено.

Обеспечение вне очереди жилым помещением Савельева Ю.П. не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика просил отсрочить предоставление истцу жилого помещения до 01 февраля 2022 года, в связи с тем, что в силу закона Республики Марий Эл №13-З от 28.04.2014 финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл. По состоянию на 11 января 2021 года свободного муниципального специализированного жилищного фонда не имеется. Исполнение полномочия по предоставлению жилого помещения обусловлено соблюдением установленного нормативными актами порядка, и такое полномочие не может быть исполнено в настоящее время в связи с обстоятельствами не зависящими от ответчика, так как при отсутствии свободных жилых помещений и бюджетных средств, предназначенных для этих целей, ответчик не вправе произвольно приобрести жилое помещение, затратив средства из других статей бюджета.

Представитель истца в ходе рассмотрения дела, решение вопроса о предоставлении ответчику отсрочки исполнения решения суда до указанной даты, оставил на усмотрение суда.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Оценивая доводы представителя ответчика, положенные им в обоснование заявления об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения, вышеприведенное правовое регулирование, суд пришел к выводу об убедительности заявления, приняв во внимание не согласие истца на предоставление отсрочки ответчику исполнения решения суда до 1 февраля 2022 года.

Действующее законодательство не содержит каких-либо запретов на предоставление отсрочки исполнения решения суда при разрешении спора по существузаявленных требований.

В связи с изложенным, суд полагает, что ответчику следует предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 февраля 2022 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Савельева Ю. П. к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, - удовлетворить.

Обязать администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл предоставить Савельеву Ю. П. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Предоставить администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл отсрочку исполнения решения суда до 1 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Волжский городской суд.

Судья                           Тукманова Л.И.

В окончательной форме решение изготовлено 15 января 2021 года.