Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2021 (2-1293/2020;) ~ М-1191/2020 от 21.10.2020

Дело №2-57/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск                                                        17 февраля 2021 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Турулиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жубриянова С.Г. к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Жубриянов С.Г. обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя его тем, что истцу Жубриянову С.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.06.2020г.

В целях улучшения своих жилищных условий, для удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием, в 2017 истец Жубриянов С.Г. получил разрешение на строительство №-ru№ от 19.12.2017г., со сроком действия 10 лет. Согласно данному разрешению - было разрешено строительство индивидуального жилого дома с мансардой, общей площадью 272 кв.м., в границах утвержденного градостроительного плана земельного участка от 12.12.2017г., с площадью застройки 178,5кв.м.

В результате строительства жилого дома площадь застройки была увеличена с 178,5 кв.м. до 215 кв.м. Также из-за строительства крытого крыльца шириной 3,13м истец приблизился к соседней меже с земельным участком по <адрес> нотариально заверенного согласия его собственника - ФИО8

Истец предпринял попытку получить разрешение на отклонение от разрешенных предельных параметров строительства. Но постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 23.04.2020г. №, истцу было отказано в отклонении от предельных параметров строительства.

По окончанию строительства истец Жубриянов С.Г. обратился в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 21.09.2020г. На заявление истца администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ответила уведомлением о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 24.09.2020г. №.

В качестве причины, послужившей основанием к отказу, указано, что в соответствии с градостроительным планом, прилагаемым к разрешению на строительство, места допустимого размещения зданий, строений, сооружений предусматривает отступ в 3,0 м. от границы соседнего земельного участка по <адрес>. Согласно схеме построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расстояние при реконструкции жилого дома до границы соседнего земельного участка составляет 0,36м., что противоречит ранее выданному градостроительному плану земельного участка. Также указано, что разнится показатель «количество надземных этажей», в разрешении на строительство указано «индивидуальный жилой дом с мансардой», тогда как в техническом плане указано 3 этажа, в том числе подземных 1.

На момент обращения в суд по окончанию строительства жилой дом истца имеет следующие характеристики: в целом состоит из литер «А», общая площадь 290,7кв.м., жилая площадь 118,5кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 1, в соответствии с данными технического плана от 24.08.2020г., и технического паспорта от 18.08.2020г. подготовленного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное БТИ» Приморско-Ахтарский отдел.

ФИО8 – собственник смежного земельного участка, по адресу: <адрес> не возражает, что истец построил жилой дом и сократил расстояние до его межи с 3,0м до 0,36м. на ширину крыльца 3,13м. Также данное расстояние было сокращено с 3,0м до 1,0м на основании постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 19.12.2017г. № «О разрешении на отклонение от предельных параметров строительства на земельном участке по адресу: <адрес>».

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на построенный жилой дом. Данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, претензии со стороны соседей отсутствуют. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем возможно его сохранение. Поэтому истец Жубриянов С.Г. обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит сохранить жилой дом, литер «А», общая площадь 290,7кв.м., жилая площадь 118,5кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> в построенном виде с площадью застройки 215кв.м.

Признать за ним право собственности на жилой дом, литер «А», общая площадь 290,7кв.м., жилая площадь 118,5кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>.

Указать, что решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет жилого дома, литер «А», общая площадь 290,7кв.м., жилая площадь 118,5кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Истец Жубриянов С.Г. и его представитель ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором они просят удовлетворить исковые требования. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя, в соответствии с ч.2 ст.167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – Шмарин С.С., действующий на основании доверенности, не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии с ч.2 ст.167 ГПК РФ.

Третьи лица: ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, в которых указано, что они не возражают против удовлетворения исковых требований Жубриянова С.Г. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, в соответствии с ч.2 ст.167 ГПК РФ.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, заключение эксперта, считает, что исковые требования Жубриянова С.Г. о признании права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Признание права собственности является способом защиты гражданских прав, перечисленном в статье 12 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов гражданского дела следует, что истцу Жубриянову С.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.06.2020г. (л.д17-18).

В целях улучшения своих жилищных условий, для удовлетворения бытовых нужд, связанных с проживанием, в 2017 истец получил разрешение на строительство №-ru№ от 19.12.2017г., со сроком действия 10 лет. Согласно данному разрешению - было разрешено строительство индивидуального жилого дома с мансардой, общей площадью 272кв.м. в границах утвержденного градостроительного плана земельного участка от 12.12.2017г., с площадью застройки 178,5кв.м. (л.д.37).

В результате строительства жилого дома площадь застройки была увеличена с 178,5 кв.м. до 215кв.м. Также из-за строительства крытого крыльца шириной 3,13м. истец приблизился к соседней меже с земельным участком по <адрес> нотариально заверенного согласия его собственника - ФИО8

Истец Жубриянов С.Г. предпринял попытку получить разрешение на отклонение от разрешенных предельных параметров строительства. Но постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 23.04.2020г. №, истцу было отказано в отклонении от предельных параметров строительства (л.д.24).

По окончанию строительства истец обратился в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 21.09.2020г.. На заявление истца ответчик - администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ответила уведомлением о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 24.09.2020г. № (л.д.13-15).

В качестве причины, послужившей основанием к отказу, указано, что в соответствии с градостроительным планом, прилагаемым к разрешению на строительство, места допустимого размещения зданий, строений, сооружений предусматривает отступ в 3,0 м от границы соседнего земельного участка по <адрес>. Согласно схеме построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № расстояние при реконструкции жилого дома до границы соседнего земельного участка составляет 0,36м., что противоречит ранее выданному градостроительному плану земельного участка. Также указано, что разнится показатель «количество надземных этажей», в разрешении на строительство указано «индивидуальный жилой дом с мансардой», тогда как в техническом плане указано 3 этажа, в том числе подземных 1.

На момент обращения в суд по окончанию строительства жилой дом истца имеет следующие характеристики: в целом состоит из литер «А», общая площадь 290,7кв.м., жилая площадь 118,5кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, в соответствии с данными технического плана от 24.08.2020г., и технического паспорта от 18.08.2020г. подготовленного АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное БТИ» Приморско-Ахтарский отдел.

ФИО8 – собственник смежного земельного участка, по адресу: <адрес>, не возражает, что истец построил жилой дом и сократил расстояние до ее межи с 3,0м до 0,36м. на ширину крыльца 3,13м. Также данное расстояние было сокращено с 3,0м до 1,0м на основании постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 19.12.2017г. № «О разрешении на отклонение от предельных параметров строительства на земельном участке, по адресу: <адрес>».

Согласно п. 13,14 ст. 1 ГрК РФ, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство жилых строений, садовых домиков и вспомогательных строений до трех этажей на земельном участке, отведенном для ведения личного подсобного хозяйства, не требуется.

Согласно п.1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

П.п. 3.2 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняется, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 18.01.2021г. (л.д.77-100), в результате проведенного исследования, сравнив фактическое расположение, планировочное решение жилого дома с действующими градостроительными нормами и правилами, эксперт пришел к выводу, что объект недвижимости — жилой дом, литер «А», общей площадью 290,7 кв.м., жилой площадью 118,5 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, не соответствует градостроительным нормам и правилам, в части отступа от границы соседнего земельного участка, и соответствует градостроительным нормам и правилам в части строительства.

На основании анализа соответствия основным требованиям № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», описанных выше эксперт пришел к выводу, что объект недвижимости - жилой дом, литер «А», общей площадью 290,7 кв.м., жилой площадью 118,5 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, на момент проведения исследования не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании имеющегося нотариального согласия собственника соседнего земельного участка, об отступах от границ, эксперт пришел к выводу, что строительство объекта недвижимости - жилой дом, литер «А», общей площадью 290,7 кв.м., жилой площадью 118,5 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, не нарушает прав смежных землепользователей.

В результате проведенного исследования, сравнив фактическое расположение, планировочное решение жилого дома с действующими пожарными нормами, эксперт пришел к выводу, что объект недвижимости — жилой дом, литер «А», общей площадью 290,7 кв.м., жилой площадью 118,5 кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, соответствует пожарным нормам.

Собственник соседнего земельного участка не возражает против удовлетворения исковых требований Жубриянова С.Г.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на построенный жилой дом. Данный земельный участок принадлежит истцу Жубриянову С.Г. на праве собственности, претензии со стороны соседей отсутствуют.

В силу п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, суд находит исковые требования Жубриянова С.Г., подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жубриянова С.Г. к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, литер «А», общая площадь 290,7 кв.м., жилая площадь 118,5кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, в построенном виде с площадью застройки 215кв.м.

Признать за истцом ФИО1 право собственности на жилой дом, литер «А», общая площадь 290,7кв.м., жилая площадь 118,5кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет жилого дома, литер «А», общая площадь 290,7кв.м., жилая площадь 118,5кв.м., количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда                                                                                  Н.В. Кучукова