Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2024 (2-3192/2023;) ~ М-3051/2023 от 13.12.2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года                                                      г.Щекино Тульской области

    Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

    председательствующего Бродовской О.В.,

при секретаре Лукашине М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-209/2024 (УИД 71RS0023-01-2023-004131-53) по иску Одинарцева Н.Н. к администрации МО Щекинский район, администрации МО Яснополянское Щекинского района о признании права собственности на жилой дом,

    установил:

Одинарцев Н.Н. обратился в суд с иском администрации МО Щекинский район, администрации МО Яснополянское Щекинского района о признании права собственности на жилой дом, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от 16.11.2019 он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1650 кв.м, с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использован для индивидуальной жилой застройки в соответствии с классификатором утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № для индивидуального жилищного строительства. Бывший собственник земельного участка являлся его собственником на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Щекинского района Тульской области 13.07.1994 года №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.08.2009 года сделана запись регистрации №. 11 мая 2022 года соглашением № о перераспределении земель, заключенным между ним и администрацией Щекинского района, принадлежащий ему земельный участок был увеличен.

В 2023 году на указанном земельном участке он возвел жилой дом, общей площадью 100,8 кв.м.

В ноябре 2023 года он обратился в МФЦ с заявлением о регистрации права собственности на дом. Действия по регистрации права приостановлены в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен дом, находится в охранной зоне ГМПЗ «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна».

Принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен правопредшественнику Дементьевой Т.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании свидетельства на право собственности, выданного Комитетом пo земельным ресурсам и землеустройству Щекинского района Тульской области от 13.07.1994 года.

Считает, что земельный участок с кадастровым номером №-не находится в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Технический план здания, составленный ФИО2, содержит сведения о том, что указанный дом является жилым зданием, расположенным по адресу: <адрес>.

    На основании изложенного, просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 100,8 кв.м, согласно технического плана здания, состоящий из следующих помещений: прихожая- 4,0 кв.м, коридор- 6,7 кв.м, жилая комната -11,7 кв.м, жилая комната -11,7 кв.м, гардеробная -4,4. кв.м, жилая комната -16,9 кв.м, санузел 8,1 кв.м, кухня -15,1 кв.м, гостиная -22,2 кв.м, расположенный на земельном участке кадастровым номером 71:22:030301:1116, по адресу: <адрес>.

Определением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 23.01.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Тульской области, инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия.

В судебное заседание истец Одинарцев Н.Н., его представитель адвокат Чижонкова Е.Н. не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика администрации МО Яснополянское Щекинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 222 ГК РФ предписано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1).

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

    Использование самовольной постройки не допускается.

    Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

    Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1).

    Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п.3.2).

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 55.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства, расположенный в границах зоны с особыми условиями использования территории, подлежит сносу или приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, если режим указанной зоны не допускает размещения такого объекта капитального строительства и иное не предусмотрено федеральным законом.

    Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

    При рассмотрении настоящего дела следует учитывать следующие нормативные положения этого Федерального закона.

    К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст.3).

    Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет (ст. 3.1).

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности; государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительство Российской Федерации; установление общих принципов содержания объектов культурного наследия и установления границ территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях объектов культурного наследия и в зонах их охраны (ст.9).

    В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (ст.34 п.1).

    Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (ст. 34 п.2).

    Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (п.3 ст.36).

    Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предписано зоны охраны памятников истории и культуры, установленные в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации вокруг памятников истории и культуры республиканского и местного значения отнести соответственно к зонам охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения (п.5 ст. 63).

    Декретом Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 13.06.1921 усадьба «Ясная Поляна», расположенная в Крапивенском уезде Тульской губернии, с домом и его обстановкой, парком, фруктовым лесом, посадками, пахотной, луговой, огородной и неудобной землей и надворными постройками объявлена национальной собственностью РСФСР.

    На основании постановления Совета Министров СССР от 06.07.1956 № 916 Государственный музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» был передан из ведения Министерства культуры СССР Министерству культуры РСФСР.

    Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» был включен в список исторических памятников, подлежащих охране как памятники государственного значения.

    Приказом Минкультуры СССР от 24 января 1986 года № 33 утверждена Инструкция по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР, которой установлены основные требования к определению границ, режима содержания и использования зон охраны недвижимых памятников истории и культуры: охранных зон, зон регулирования застройки, зон охраняемого ландшафта.

    Согласно пункту 5.1.1 данной инструкции проекты зон охраны памятников истории и культуры разрабатываются проектными институтами градостроительного профиля по заказу республиканских или местных государственных органов охраны памятников или пользователей за счет общих лимитов на проектирование.

    В 1986 году институтом «Спецпроектреставрация» Министерства культуры РСФСР был разработан Генеральный план и проект зон охраны музея-усадьбы Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», согласован в установленном законом порядке с заинтересованными организациями, утвержден совместным постановлением Коллегии Министерства культуры РСФСР, Госстроя РСФСР и исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 21.01.1987 № 1-20 «Об утверждении Генерального плана Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и проектно-охранных зон».

    Этим Постановлением предусмотрена организация охранной зоны площадью 1910 га, объединяющей все исторически ценные мемориальные объекты и памятные места, находящиеся в окрестностях усадьбы.

    На основании указанного совместного Постановления, в пределах полномочий, предоставленных Законом РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры», 24.04.1987 Исполнительным комитетом Тульского областного Совета народных депутатов принято решение № 8-261 «Об утверждении правил застройки, благоустройства и содержания охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

    Пунктом 1 данного решения утверждена охранная зона вокруг Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в границах.

    Пунктом 2 утверждены Правила застройки, благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

    Указом Президента Российской Федерации от 06.11.1993 № 1847 Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

    Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, в который включен Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

    Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18.05.2015 № 57-р в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован объект культурного наследия федерального значения «Музей-усадьба «Ясная Поляна» и могила Толстого Льва Николаевича (1828-1910)», расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, муниципальное образование Головеньковское, дер. Ясная Поляна.

Во исполнение вышеприведенных положений статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 года № 972 утверждено Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которое устанавливает требования к режимам использования земель и к градостроительным регламентам в границах охранных зон, в том числе требования к охранным зонам.

    Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.03.2018 № 222 «О внесении изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» уточнены сведения об объекте культурного наследия федерального значения «Музей-усадьба «Ясная Поляна» и могила Толстого Льва Николаевича (1828-1910)», изменено его наименование на «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец ?VIII – начало ?Х веков», из его состава исключен объект «Могила Толстого Льва Николаевича (1828-1910)».

    Объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец XVIII – начало XX веков» (Тульская область Щекинский район, муниципальное образование Головеньковское, дер. Ясная Поляна) входит в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 759-р, полномочия по государственной охране которых осуществляется Министерством культуры Российской Федерации.

    Границы территорий объектов культурного наследия в составе Ансамбля утверждены приказом Минкультуры России от 20.04.2018 № 535 «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения в составе объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Ясная Поляна», конец ?VIII – начало ?? веков» (Тульская область Щекинский район, муниципальное образование Головеньковское, дер. Ясная Поляна) и утверждении границ их территории».

    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 509-р к объектам культурного наследия федерального значения был отнесен выявленный объект культурного наследия «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина XIX в.- начало XX в.», расположенный в Щекинском и Ленинском районах Тульской области и г. Тула.

    Постановлением правительства Тульской области от 16.10.2013 № 544 «Об установлении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого, – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина XIX в.- начало XX в.» как объекта градостроительной деятельности особого регулирования» утверждены границы территории Достопримечательного места вместе с описанием границы его территории.

    Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны Достопримечательного места и Достопримечательное место зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах Достопримечательного места.

    Изложенное свидетельствует о том, что в отношении Музея-усадьбы «Ясная Поляна» существуют самостоятельные объекты культурного наследия: объект культурного наследия федерального значения – «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого, - усадьба Ясная Поляна и её окрестности, первая половина XIX в.- начало XX в.», с утвержденными границами его территории, требованиями к осуществлению деятельности и градостроительным регламентом; объект культурного наследия федерального (общероссийского) значения, особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации – Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», с утвержденной охранной зоной и режимом её использования.

    В системе действующего нормативного регулирования решение Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов принято решение от 24.04.1987 № 8-261, которым утверждена охранная зона вокруг Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и границы территории этой зоны, а также правила застройки, благоустройства, содержания охранной зоны, не противоречит требованиям как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время федерального законодательства, имеющего большую юридическую силу, в том числе и в части установления запрета на территории охранной зоны всякого нового строительства. Каких-либо решений о прекращении действия охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» или изменения режимов её использования в настоящее время не принято.

В соответствии с ч.24 постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации», в случае распространения на одну и ту же территорию в границах зон охраны объекта культурного наследия разных режимов использования земель и градостроительных регламентов, на указанной территории действуют более строгие режимы использования земель и градостроительные регламенты вне зависимости от уровня и даты принятия акта органа государственной власти, утвердившего указанные режимы использования земель, требования к градостроительным регламентам и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, Одинарцев Н.Н. является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1650 +/- 14 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.12.2023.

    Указанный земельный участок был приобретен Одинарцевым Н.Н. по договору купли-продажи от 16.11.2009, заключенного между ним и ФИО1, которой указанный земельный участок принадлежал на праве собственности на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Щекинского района Тульской области 13.07.1994 №.

    Соглашением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности № от 11.05.2022 Одинарцевым Н.Н. произведено увеличение площади принадлежащего ему земельного участка, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности.

    Постановлением главы администрации МО Яснополянскок Щекинского района от 22.02.2023 г. № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № не находится в границах охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Отсутствие описания координат характерных (поворотных) точек границ охранной зоны Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» не делает её местоположение неопределенным.

Из пункта 1 решения Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261 следует, что охранная зона вокруг Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» утверждается в следующих границах: на северо-западе и северо-востоке - по лесным просекам, включая кварталы №№ 75,74,73,72,76,80,85 (по трассе газопровода), 89, 94, 98 (по границе р. Воронка), 102,106,111 (по границе железной дороги), 112,116,117; восточная и частично южная границы совпадают с трассой газопровода. Южная граница проходит вдоль кладбища, включая Качаковский некрополь, далее южнее д. Телятинки; западной границей является трасса объездной автомагистрали Москва-Харьков.

    Приложением к постановлению Коллегии Министерства культуры РСФСР, Госстроя РСФСР и исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 21.01.1987 № 1-20 «Об утверждении Генерального плана Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и проектно-охранных зон» является картографический материал границ заповедника и его охранных зон в масштабе 1:2000.

    В соответствии с положениями пункта 7 статьи 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», отсутствие сведений о границах территории объекта культурного наследия Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» в Едином государственном реестре недвижимости не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

    Правилами застройки, благоустройства и содержания охранной зоны, утвержденными решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261, установлено, что на территории охранной зоны запрещается всякое новое строительство, не связанное с задачами заповедника (п.1); в охранной зоне работы, связанные с сохранением и восстановлением планировки зданий, сооружений и благоустройства территории, формирующих историческую среду и окружение памятников, могут выполняться по специальным проектам, согласованным с органами охраны памятников, архитектуры и музеем-усадьбой Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» (п.2); для исторических деревень Ясная Поляна, Грумант, Телятинки устанавливается запрещение нового строительства и реконструкции существующих зданий и сооружений (п.3).

    То есть на момент формирования спорного земельного участка он не располагался в границах населенного пункта д. Телятинки Щекинского района Тульской области (являлся землей сельскохозяйственного назначения). Следовательно, на него, сформированного в 1992 году, не могли распространяться Правила застройки, благоустройства и содержания охранной зоны, утвержденные решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 24.04.1987 № 8-261. Соответственно, этот участок не располагается в пределах охранной зоны объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения, особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации – Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

В 2023 Одинарцев Н.Н. на принадлежащем ему земельном участке построен жилой дом площадью 100,8 кв.м.

    Постановлением главы администрации МО Яснополянскок Щекинского района от 22.02.2023 г. № вновь выстроенному жилому дому присвоен адрес: <адрес>, земельному участку, ранее значившемуся по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м присвоен новый адрес: <адрес>.

    Приведенные обстоятельства документально подтверждены и никем не оспаривались.

    Копия технического плана здания этого жилого дома, подготовленного 05.04.2018 г. кадастровым инженером ФИО3., суду представлена и в материалах дела имеется.

        Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    В силу ст.263 того же Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2).

    Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Щекинский раойн, д.Телятинки, <адрес> дубрава, <адрес> оценивается как исправное состояние, что подтверждается представленным суду подготовленным ООО «Страховой консультант» заключением эксперта строительно-технической экспертизы.

Указанное выше заключение эксперта суд считает соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ, поскольку оно выполнено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию и продолжительный стаж экспертной работы, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы.

    Право собственности Одинарцева Н.Н. на этот жилой дом не было зарегистрировано, поскольку земельный участок, на котором он расположен, входит в охранную зону ФГБУК «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» (уведомление межмуниципального отдела по Щекинскому и Тепло - Огаревскому районам Управления Росреестра по Тульской области от 11.12.2023 г.).

В соответствии с договором АО «Газпром газораспределение Тула» № от 18.12.2023 АО «Газпром газораспределение Тула» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.

Согласно договору № от 21.07.2022, заключенного Одинарцевым Н.Н. с АО «ЩЖКХ», которое обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения.

Как следует из договора № ПАО «Россети Центр и Приволжье» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств - ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств.

Анализ вышеуказанных договоров позволяет суду прийти к выводу, что спорное жилое помещение не нарушает охранную зону газо -, электро- и водопроводных сетей ведомственной принадлежности.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

    Поскольку жилой дом возведен истцом в отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, на принадлежащем ему земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, запрета на такое строительство не существует, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, признание права является одним из способов защиты права, имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

    на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

исковые требования Одинарцева Н.Н. к администрации МО Щекинский район, администрации МО Яснополянское Щекинского района о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

        Признать за Одинарцевым Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, право собственности на жилой дом, площадью 100,8 кв.м, состоящий из следующих помещений: прихожая 4,0 кв.м, коридор 6,7 кв.м, жилая комната 11,7 кв.м, жилая комната 11,7 кв.м, гардеробная 4,4. кв.м, жилая комната 16,9 кв.м, санузел 8,1 кв.м, кухня 15,1 кв.м, гостиная 22,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2024