Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-536/2023 от 07.06.2023

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                     Р Е Ш Е Н И Е

                                           по делу №...

    г. Уфа                                                                                       26 июня 2023 года                                       22 мая 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при секретаре Галимове Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ФИО1. на решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РефАвтоТранс»,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу (далее – должностное лицо ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО) ФИО2. №... от                  16 марта 2023 года общество с ограниченной ответственностью «РефАвтоТранс» (далее – ООО «РефАвтоТранс», общество) привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (л.д. 36).

Решением судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 года постановление должностного лица                           №... от 16 марта 2023 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 59 - 60).

    Не соглашаясь с судебным решением, должностное лицо ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

    Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания заявителя ФИО4. (л.д. 82, 83, 97, 98) законного представителя ООО «РефАвтоТранс» (л.д. 82, 83, 84, 100, 101) и защитника общества Смирновой К.С. (л.д. 82, 83, 95), выслушав в качестве свидетеля представителя должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5. – ФИО6., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения постановлением должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО №... от 16 марта 2023 года                             ООО «РефАвтоТранс» к административной ответственности по ч. 3             ст. 12.21.1 КоАП РФ явилось нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ,     ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от              21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», выразившееся в осуществлении водителем тяжеловесного транспортного средства ..., государственный регистрационный знак ..., в составе ...-осного автопоезда, перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения. Согласно акту №... результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на ...% (2,082 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), транспортное средство двигалось с нагрузкой ... т при допустимой нагрузке на ось № 2 -     10,000 т,

на ...% (0,258 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой ... т при допустимой нагрузке на ось № 5 - 7,500 т.

Данное правонарушение зафиксировано 02 марта 2023 года в 16:54:41 по адресу: адрес с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи – АПВГК, заводской номер ..., свидетельство о поверке №..., действительное до 04 октября               2023 года включительно (л.д. 37).

Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, сослался на представленные в материалы дела защитником общества: договор аренды транспортного средства от 21 декабря 2022 года между ООО «РефАвтоТранс» и ФИО7.; акт приема-передачи от               21 декабря 2022 года ФИО8. от ООО «РефАвтоТранс» транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ...; полис ОСАГО №..., согласно которому договор страхования гражданской ответственности заключен в отношении неопределенного круга лиц; приходные кассовые ордера об оплате ФИО9. денежных средств за аренду транспортного средства по договору от 21 декабря 2022 года в размере ... рублей (30 января          2023 года), ... рублей (24 февраля 2023 года), ... рублей (27 марта 2023 года), ... рублей (07 апреля 2023 года).

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судьей районного суда задачи производства по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица в отношении ООО «РефАвтоТранс» не выполнены, водитель ФИО10. по обстоятельствам дела не допрошен, не установлено, управлял ли ФИО11. 02 марта 2023 года транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., какой груз перевозил ФИО12. 02 марта 2023 года, с какой целью ФИО13. арендовал данное транспортное средство, кто вносил арендные платежи в ООО «РефАвтоТранс» за пользование указанным транспортным средством, являлся ли ФИО14. работником ООО «РефАвтоТранс», размер транспортного налога на указанный автомобиль, не исследована бухгалтерская документация предприятия с целью выяснения вопроса о том, отражены ли поступления от арендных платежей в налогооблагаемую прибыль предприятия.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО «РефАвтоТранс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является преждевременным.

            Вышеизложенное свидетельствует о том, что судьей Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан жалоба защитника общества на постановление должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО не была рассмотрена всесторонне, полно и объективно, чем допущено существенное процессуальное нарушение, задачи производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не выполнены.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества настоящего дела об административном правонарушении, имели место 02 марта 2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет шестьдесят календарных дней с момента совершения правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 30 апреля 2023 года (последний день срока давности).

Учитывая указанное, а также, исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ и     п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может быть предметом рассмотрения, так как это ухудшит положение лица, что не предусмотрено нормами КоАП РФ при пересмотре решения судьи, вынесенного по жалобе на постановление должностного лица.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 16 марта 2023 года и решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

жалобу государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ФИО15. удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу №... от 16 марта 2023 года, решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РефАвтоТранс» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                           З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Нуртдинова А.Ф. (дело №...)