Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4277/2022 ~ М-4511/2022 от 26.08.2022

Дело № 2-4277/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года                              г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4277/2022 по иску Антамонова А.И. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо МИФНС России №21 по Ростовской области, о признании незаконным решения в части отказа по включении периодов работы в страховой стаж, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Антаманов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области о признании незаконным решения в части отказа по включении периодов работы в страховой стаж, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет, ссылаясь на то, что в июле 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена страховая пенсия по старости, однако ответчик исключил из трудового стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве кровельщика кооператива «Комфорт», с ДД.ММ.ГГГГ. - работы по ремонту кровли Каменский базовый клуб самодеятельного технического творчества; с ДД.ММ.ГГГГ. - работы по ремонту кровли РИТО по МТС; с ДД.ММ.ГГГГ.- работы по ремонту кровли Колушкинской вспомогательной школы-интернат; с ДД.ММ.ГГГГ - работы по ремонту кровли Тарасовского АО "Агрохимсервис", Тарасовской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ работа в должности кровельщика, колхоз "Победа.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку исключение данных периодов повлекло занижение стажевого коэффициента и уменьшение размера его страховой пенсии.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г.Каменск-Шахтинский (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части непринятия к зачету периодов работы, обязать ГУ ОПФР по Ростовской области включить в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве кровельщика кооператива «Комфорт», с ДД.ММ.ГГГГ. - работы по ремонту кровли Каменский базовый клуб самодеятельного технического творчества; с ДД.ММ.ГГГГ. - работы по ремонту кровли РИТО по МТС; с ДД.ММ.ГГГГ.- работы по ремонту кровли Колушкинской вспомогательной школы-интернат; с ДД.ММ.ГГГГ - работы по ремонту кровли Тарасовского АО "Агрохимсервис", Тарасовской ЦРБ, с 16ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности кровельщика, колхоз "Победа. Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости, и выплатить недостающую сумму пенсии с момента ее назначении, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена МИФНС России №21 по Ростовской области.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежаще.

Представитель истца Потапов С.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Швецова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". До 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Антамонову А.И. установлена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ.

Расчетный размер страховой пенсии был определен исходя из стажа 19 лет 9 мес. 7 дней (с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П) и среднемесячного заработка с 2001-2002гг. (максимально учитываемое отношение заработков в соответствии с законодательством - 1,2, фактическое - 0,314).

Оценка пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, произведена в порядке, установленном п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ. Пенсионный капитал Антамонова А.И. на ДД.ММ.ГГГГ составил 31 324,16 руб.

Размер страховой пенсии устанавливается в соответствии со ст. 15 ФЗ № - 400 и зависит от индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

ИПК рассчитывается из пенсионных прав застрахованного лица, сформированных из продолжительности страхового стажа и заработка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом начисления и уплаченных в ПФР страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица после 01.01.2015г.

Согласно ч.1 ст. 15 ФЗ № 400 размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст=ИПК*СПК, где

СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

При расчете суммы ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГ подсчитывается размер страховой части трудовой пенсии по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть исходя из стажа работы до ДД.ММ.ГГГГ, коэффициента заработной платы, суммы валоризации за советский стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ и пенсионного капитала, сформированного за счет страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом не учитываются фиксированный базовый размер и накопительная часть. Полученная сумма делится на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 64,10 рубля.

Стоимость одного пенсионного коэффициента устанавливается федеральным законом. К сумме полученных коэффициентов прибавляются пенсионные коэффициенты, заработанные после ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрен перерасчет размера страховой пенсии в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 01 августа каждого года.

В настоящее время работающие пенсионеры в период осуществления ими трудовой деятельности не имеют права на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировку страховой пенсии.

В случае увольнения пенсионер получит суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с учетом индексации и корректировки, имевших место в период осуществления им работы, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы.

При возобновлении работы после осуществления индексации и корректировки страховая пенсия и фиксированная выплата к ней выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы (ч. 1, 3, 8 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии Антамонова А.И. составляет 7169 руб. 58 коп. (как работающий пенсионер).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (пункт 11), только при отсутствии трудовой книжки, и в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими, государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу с 01.01.1997 г. на всей территории Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 20 этого Закона.

В материалы дела представлена трудовая книжка с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя Антамонова А.И. , ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что записи о спорных периодах работы в данной трудовой книжке отсутствуют.

Согласно записям вкладыша трудовой книжки № Антамонов А.И. принят в кооператив «Комфорт» кровельщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. (номер приказа отсутствует ДД.ММ.ГГГГ.) и ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в выплатном (пенсионном) деле Антамонова А.И. имеется заявление ДД.ММ.ГГГГ. написанное собственноручно истцом об исключении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. из трудового стажа, поскольку не имеется возможности представить справку, подтверждающую данный период.

Таким образом, Антамонов А.И. при назначении страховой пенсии по старости был уведомлен и согласен с выводами пенсионного органа о причинах, препятствующих включению вышеуказанного периода работы.

В соответствии с п. 13 Правил № периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на момент возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

В материалы дела представлены договоры по оказанию работ: примерный договор № от ДД.ММ.ГГГГ (срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), трудовое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (срок соглашения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), трудовое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (срок соглашения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), трудовое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (срок соглашения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), трудовое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (срок соглашения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Документов об уплате обязательных платежей не представлено.

Согласно письму МИФНС России № 21 по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ информацию об уплате Антамоновым А.И. подоходного налога за периоды его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с истечением срока хранения.

На основании изложенного, спорные периоды работы Антамонова А.И. не подлежат включению в страховой стаж, поскольку отсутствует подтверждение выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях” заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Таким образом, расчет пенсии Антамонова А.И. произведен в соответствии с действующим законодательством и в наиболее выгодном варианте.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Анатамонова А.И. отказано, производные требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела доказательств нарушения прав истца пенсионным органом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Антамонова А.И. (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494) о признании незаконным решения в части отказа по включении периодов работы в страховой стаж, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет размера страховой пенсии, компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2022 года.