Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-202/2024 ~ М-130/2024 от 21.03.2024

Дело № 2-202/2024

УИД НОМЕР

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года                                г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Леоновой Н.М., при секретаре Островских Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Гагариной Н.В., гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Злоказовского сельского поселения о возложении обязанности осуществить снос расселенного аварийного жилого дома, провести ликвидацию строительного мусора с земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Злоказовского селького поселения о возложении на ответчика обязанности в осуществить снос расселенного аварийного жилого дома, а также произвести ликвидацию строительного мусора с земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о сносе расселенных аварийных жилых домов, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Злоказовского сельского поселения НОМЕР от ДАТА жилой дом, расположенный по адресу АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу. Жители указанного дома расселены в 2023 году. До настоящего времени расселенный аварийный дом не снесен. Муниципальный контракт на снос дома не заключен. Участок, на котором расположен расселенный аварийный дом, не огражден. Доступ посторонних лиц в аварийное здание не ограничен.

Прокурором Кусинского района Челябинской области ДАТА главе Злоказовского сельского поселения было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако вплоть до настоящего времени снос расселенного аварийного жилого дома не осуществлен. Бездействие должностных лиц органа местного самоуправления, выразившееся в невыполнении обязанности по сносу расселенного аварийного жилого дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, загрязнения земель, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе – в связи с отсутствием ограничения доступа к объекту, что является недопустимым.

Ссылаясь на положения статьи 45 ГПК РФ, предоставляющей прокурору полномочие обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, части 1 статьи 14 и статьи 15, пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Постановление Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года, части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокурор Кусинского района Челябинской области просил возложить на администрацию Злоказовского сельского поселения обязанность осуществить снос расселенного аварийного жилого дома по адресу АДРЕС, а также произвести ликвидацию строительного мусора с земельного участка, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Гагарина Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика администрации Злоказовского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 27), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявив об отсутствии возражений в отношении предъявленных исковых требований (л.д. 29).

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с положениями пункта 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно пункта 7 которого решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В силу част 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся, помимо прочих, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно Устава Злоказовского сельского поселения (л.д. 11-13) к вопросам местного значения Злоказовского сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 части 1 статьи 5); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 4 части 1 статьи 5).

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Злоказовского сельского поселения НОМЕР от ДАТА была назначена межведомственная комиссия для обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу АДРЕС. Согласно составленного указанной комиссией акта от ДАТА (л.д. 14-15) и заключения от ДАТА (л.д. 16-17) многоквартирный жилой АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Злоказовского сельского поселения Кусинского муниципального района Челябинской области НОМЕР от ДАТА (л.д. 18, 30) с учетом изменений, внесенных в него постановлением НОМЕР от ДАТА (л.д. 28) жилой дом, расположенный по адресу АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено о расселении проживавших в жилом доме лиц в срок до 2025 года; указано о том, что после расселения многоквартирный дом подлежит сносу.

Постановлением администрации Злоказовского сельского поселения НОМЕР от ДАТА утвержден перечень лиц, подлежащих переселению из жилого дома, находящегося по адресу АДРЕС, в жилые НОМЕР, расположенные в жилом АДРЕС в АДРЕС (л.д. 32-33).

Согласно представленным в дело постановлениям администрации Злоказовского сельского поселения жилые помещения в АДРЕС в АДРЕС администрацией Злоказовского сельского поселения изъяты, проживавшим в АДРЕС в АДРЕС лицам предоставлены в период октября 2023 года жилые помещения (л.д. 31, 34, 35-36, 37-38, 39).

На момент разрешения спора дом полностью расселен, находящиеся в нем жилые помещения принадлежат муниципальному образованию, на которое в силу положений статей 209, 210 ГК РФ возложены обязанности осуществления сноса указанного объекта недвижимости.

Прокурором Кусинского района Челябинской области главе Злоказовского сельского поселения ДАТА было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 19-21). Администрация Злоказовского сельского поселения, не оспаривая допущенного нарушения, в ответе на представление указала, что ею подготовлен проект организации и демонтажа объекта капитального строительства, расположенного по адресу АДРЕС; подготовлен локальный сметный расчет, планируемая стоимость проекта согласно которому составляет 2079439,38 руб. В бюджете администрации Злоказовского сельского поселения отсутствуют требуемые денежные средства, направлено письмо в администрацию Кусинского муниципального района на возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований для выполнения необходимых работ (л.д. 22).

Вместе с тем, недостаточный объем финансирования органа местного самоуправления не является основанием для несоблюдения положений действующего законодательства.

Доводы прокурора о том, что невыполнение ответчиком обязанности по сносу расселенного аварийного жилого дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, загрязнения земель, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц являются обоснованными. Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик поселения, ограничивают возможность использования земель в пределах поселений. Наличие свободного доступа в неснесенные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

В указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом возложение обязанности ликвидации строительного мусора с места демонтажа объекта обусловлено положениями статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации о необходимости охраны земель, предотвращения и ликвидации загрязнения земель и почв, иного негативного воздействия на земли.

Удовлетворяя исковые требования, ввиду отсутствия возражений со стороны ответчика в отношении срока исполнения возлагаемых обязанностей, суд считает необходимым на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить срок для исполнения возложенных обязанностей, предложенный прокурором, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Злоказовского сельского поселения, удовлетворить.

Возложить на администрацию Злоказовского сельского (ОГРН 1027401758515, ИНН 7434001320) обязанность осуществить снос расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС произвести ликвидацию строительного мусора с земельного участка по данному адресу, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Леонова

Решение суда принято в окончательной форме ДАТА.

Судья Н.М. Леонова