Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-624/2023 ~ М-277/2023 от 25.01.2023

Дело №

26RS0017-01-2023-000354-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года                                                                 город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре судебного заседания Швецовой Д.В., с участием помощника прокурора города Кисловодска Дворовенко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска к Пискловой Е.В., Писклову Д.В., Мезенцеву В.Е., Декушевой Т.В. действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Декушева К.Ш. и Декушева А.Ш. о выселении из муниципальной квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, снятии с регистрационного учета и понуждении заключить договор социального найма,

установил:

УГХ администрации города-курорта Кисловодска обратилось в суд с иском о выселении Пискловой Е.В., Писклова Д.В., Декушевой Т.В., Мезенцева В.Е., несовершеннолетних: Декушева К.Ш., 2016 года рождения, Декушева А.Ш., 2017 года рождения, из занимаемого жилого помещения - <адрес> многоквартирном <адрес> Лит. А по <адрес> в <адрес>, общей площадью 27,2 кв.м. признанного аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м.; понуждении Пискловой Е.В. заключить договор социального найма <адрес> в <адрес>, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> по ул. Подгорной - Пискловой Е.В., Писклова Д.В., Декушевой Т.В., Мезенцева В.Е., несовершеннолетних: Декушева К.Ш., 2016 года рождения, Декушева А.Ш., 2017 года рождения.

В обоснование иска истцом указано, что Писклова Е.В является нанимателем <адрес> многоквартирном <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения. В рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013-2017 годах», утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также в связи с признанием <адрес> аварийным и подлежащим сносу, ответчику предоставлена <адрес> в <адрес>. Ответчик Писклова Е.В. от заключения договора социального найма уклоняется, в связи с чем, УГХ администрации <адрес> обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца УГХ администрации города-курорта Кисловодска, действующая на основании доверенности Камбиева М.К. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание: ответчики: Писклова Е.В., Писклов Д.В., Мезенцев В.Е., Деккушева Т.В., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Деккушева К.Ш. и Деккушева А.Ш., представитель третьего лица Администрации города Кисловодска, не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя истца, помощника прокурора города Кисловодска Дворовенко Д.В., давшей заключение о невозможности удовлетворения заявленных требований, так как предполагаемое жилье меньше первоначальной квартиры, что является нарушением, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе и в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон N 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие краевой адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона N 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

<адрес>вой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013 - 2017 годах", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, задачами этой программы являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований <адрес> обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договору социального найма в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, находящихся в аварийных многоквартирных домах

В рамках реализации краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013 - 2017 годах", утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, управлением городского хозяйства администрации города – курорта Кисловодска заключен муниципальный контракт на участие в долевом строительстве многоквартирного дома для предоставления жилых помещений гражданам города – курорта Кисловодска в соответствии с программой Переселения.

Как установлено в судебном заседании, <адрес>, общей площадью 27,2 кв.м, находится в муниципальной собственности.

Договор социального найма однокомнатной <адрес> в <адрес>, общей площадью 27,2 м?, заключен с Пискловой Е.В..

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением главы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включён в 4-ый этап краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с переселением из аварийного жилья другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Одним из способов реализации программных мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда являлось приобретение жилых помещений у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах.

На основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № б/к на участие в долевом строительстве многоквартирного дома управлением городского хозяйства администрации <адрес> приобретена в собственность <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что объект капитального строительства введен в эксплуатацию, данный жилой дом является благоустроенным, соответствует функциональным эксплуатационным характеристикам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, находится в состоянии пригодном для проживания.

В рамках действующего законодательства, в целях реализации Программы Переселения, Пискловой Е.В. на состав семьи шесть человек предложена <адрес> новостройке по адресу <адрес>. по договору социального найма.

Предъявляя настоящие исковые требования Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города курорта Кисловодска обосновывает свои требования тем, что предоставляемая квартира является равнозначной по общей площади, ранее занимаемому помещению.

Так в данном случае общая площадь <адрес> в <адрес> составляет 33,5 кв.м., из которой жилой значится 12,55 кв.м., что объективно подтверждается техническим планом квартиры.

При этом согласно технического паспорта на <адрес> в <адрес> общая площадь квартиры составляет 30,6 кв.м, из них 17,1 кв.м жилая, а 13,5 вспомогательная.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащим сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, жилая площадь которой меньше занимаемой квартиры.

Следовательно, суд не может признать, что предоставляемое жилое помещение <адрес> отвечает уровню благоустроенности жилых помещений, выселение ответчиков из занимаемой квартиры, где они пользуются жилой комнатой площадью 17,1 кв.м в предоставленную по договору социального найма квартиру жилой комнатой площадью 12,55 кв.м. нарушает их жилищные права.

С учетом вышеизложенного исковые требования управления городского хозяйства администрации города курорта Кисловодска о выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения - <адрес> многоквартирном <адрес> Лит. А по <адрес> в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>, о понуждении Пискловой Е.В. заключить договор социального найма <адрес> в <адрес>, снятии с регистрационного учета ответчиков по адресу <адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска о выселении Пискловой Е.В., 1969 года рождения, Писклова Д.В., 1988 года рождения, Декушевой Т.В., 1991 года рождения, Мезенцева В.Е., 2001 года рождения, Декушева К.Ш., 2016 года рождения, Декушева А.Ш., 2017 года рождения из занимаемого жилого помещения - <адрес> многоквартирном доме № <адрес>, общей площадью 27,2 кв.м, признанного аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>, общей площадью 33,5 м?., понуждении Пискловой Е.В. заключить договор социального найма <адрес> в <адрес>, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> - Пискловой Е.В., Писклова Д.В., Декушевой Т.В., Мезенцева В.Е., Декушева К.Ш. 2016 года рождения, Декушева А.Ш., 2017 года рождения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 марта 2023 г.

Судья                                                                                             Коротыч А.В.