Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4462/2023 ~ М-3854/2023 от 29.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года                                  г. Иркутск

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Сорокина Т.Ю., при секретаре судебного заседания Семёновой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора .... ССС,

представителя ответчика ОГБУЗ «.... больница» КВА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурор .... к ОГБУЗ «.... больница» о возложении обязанности по обеспечению электроснабжения зданий от независимых источников,

установил:

.... обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с иском, измененным в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ОГБУЗ «.... больница», в котором просил обязать ответчика обеспечить электроснабжение зданий Хомутовской, Оёкской и Листвянской участковых больниц от двух независимых резервирующих источником электрического питания.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой .... в ходе осуществления надзора за исполнением действующего законодательства, установлен факт непринятия областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «.... больница» (далее - ОГБУЗ «.... больница») мер, направленных на обеспечение резервными источниками электроснабжения отдельных структурных подразделений.

Вместе с тем, установлено, что до настоящего времени здания 3 структурных подразделений ОГБУЗ «.... больница», а именно Хомутовская участковая больница, Оёкская участковая больница и Листвянская больница не оборудованы резервными источниками электроснабжения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой .... **/**/**** в адрес ОГБУЗ «.... больница» было внесено представление.

Представление прокурора рассмотрено, однако меры по устранению нарушений не приняты, а именно электроснабжение зданий Хомутовской, Оекской и Листвянской участковых больниц от двух независимых резервирующих источников питания не обеспечено.

Фактически электроснабжение таких зданий осуществляется от одного источника.

Непринятие мер по организации электроснабжения зданий .... участковых больниц от двух независимых резервирующих источников питания может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в случае перебоев электроснабжение, в частности в период оказания в этот момент неотложной медицинской помощи с использование электроприборов либо электрооборудования, что недопустимо.

Кроме того, непринятие мер по организации электроснабжения зданий .... участковых больниц от двух независимых резервирующих источников питания также может повлечь несвоевременное обнаружение признаков пожара (возгорания) противопожарным оборудованием работающем от электроснабжения в случае временного отсутствия электроснабжения, и, как следствие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что недопустимо.

Установить и индивидуализировать круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены вследствие необеспечения электроснабжения зданий Хомутовской, Оекской и Листвянской участковых больниц от двух независимых резервирующих источников питания невозможно, в связи с чем прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора .... ССС поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика ОГБУЗ «.... больница» КВА не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в настоящее время предпринимаются меры для исполнения требований прокурора, в срок до **/**/**** здания будут обеспечены источниками электрического питания.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения .... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 14 ФЗ N 68-ФЗ организации обязаны обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом в силу ч. 1 ст. 18 указанного Закона, граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 23- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу 2 пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф.1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 32 Закона, здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений отнесены к классу Ф.1.1 функциональной пожарной опасности.

Постановлением Госстроя РФ от 26 ноября 2003 года N 194 одобрен и рекомендован к применению Свод правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", введенный в действие с 01 января 2004 года, который конкретизирует и развивает требования нормативных документов, в том числе серии стандартов ГОСТ Р 50571.1 - ГОСТ Р 50571.18 и новых Правил устройства электроустановок.

Согласно п. 5.1 раздела 5 Свода правил, степень обеспечения надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий отражена в таблице 5.1, где указано, что в зданиях лечебно-профилактических учреждений электроприемники операционных и родильных блоков, отделений анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, кабинетов лапароскопии, бронхоскопии и ангиографии, противопожарных устройств и охранной сигнализации, эвакуационного освещения и больничных лифтов должны иметь первую степень обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников - вторую степень.

Тем самым, здания лечебно-профилактических учреждений в зависимости от предназначения имеют I или II степень обеспечения надежности электроснабжения.

        В соответствии с п. 1.2.19, п. 1.2.20 глав Правил устройства электроустановок (вместе с Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5,7.6,7.10), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204, электроснабжение электроприемников первой категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующим длительного времени на восстановление нормального режима, при наличии технико-экономических обоснований рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса.

        Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

        Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

        Таким образом, электроснабжение зданий лечебно-профилактических учреждений должно осуществляться от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

        Согласно предисловию к Правилам устройства электроустановок, требования Правил обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

        Прокуратурой Иркутского района в ходе осуществления надзора за исполнением действующего законодательства, установлен факт непринятия областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «.... больница» (далее - ОГБУЗ «.... больница») мер, направленных на обеспечение резервными источниками электроснабжения отдельных структурных подразделений. Так, до настоящего времени здания 3 структурных подразделений ОГБУЗ «.... больница», а именно Хомутовская участковая больница, Оёкская участковая больница и Листвянская больница не оборудованы резервными источниками электроснабжения.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой .... **/**/**** в адрес ОГБУЗ «.... больница» было внесено представление.

Представление прокурора рассмотрено, однако меры по устранению нарушений не приняты, а именно электроснабжение зданий Хомутовской, Оекской и Листвянской участковых больниц от двух независимых резервирующих источников питания не обеспечено.

Фактически электроснабжение таких зданий осуществляется от одного источника.

Непринятие мер по организации электроснабжения зданий Хомутовской, Оекской и Листвянской участковых больниц от двух независимых резервирующих источников питания может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в случае перебоев электроснабжение, в частности в период оказания в этот момент неотложной медицинской помощи с использование электроприборов либо электрооборудования, что недопустимо.

Также непринятие мер по организации электроснабжения зданий Хомутовской, Оекской и Листвянской участковых больниц от двух независимых резервирующих источников питания может повлечь несвоевременное обнаружение признаков пожара (возгорания) противопожарным оборудованием работающем от электроснабжения в случае временного отсутствия электроснабжения, и, как следствие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что недопустимо.

Из писем ОГБУЗ «.... больница», следует, что ведется работа по приведению данного направления в соответствии с законодательством. На разработку проектно-сметной документации, приобретение и установку резервных источников электроснабжения на объекты учреждения участковой больницы ...., участковой больницы ......... необходимы денежные средства.

ОГБУЗ «.... больница» в адрес министерства здравоохранения .... направлено письмо о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации, приобретение и установку резервных источников электроснабжения на вышеуказанные объекты. По итогам формирования рейтинга на оснащение медицинских организаций резервными источниками будет рассмотрен вопрос о финансировании на приобретение оборудования для ОГБУЗ «.... больница» в 2024 году.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора о возложении на ОГБУЗ «.... больница» обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению бесперебойным электроснабжением лечебных корпусов от двух независимых резервирующих источников электрического питания, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании п 2 ст. 206 ГПК РФ действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, принимая во внимание объем финансовых затрат на устранение выявленных нарушений, суд с целью недопущения нарушений прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией РФ, считает разумным и достаточным установить ответчику срок для исполнения решения суда – шесть месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░ .... ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ «.... ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ .... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ **/**/****.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░