Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-123/2022 от 01.02.2022

    Дело № 12-123/2022

УИД 18RS0002-01-2021-006636-85

РЕШЕНИЕ

     1 марта 2022 года                                                      г. Ижевск

    Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Балашова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рылова А.Л. на постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Рылова А.Л. к ответственности по ст. 11.10 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Рылов Андрей Львович признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» - нарушение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований в части запрета размещения механических транспортных средств на отдельных территориях, выразившегося в выявленном ДД.ММ.ГГГГ в 06:15 час. размещении Рыловым А.Л. в нарушение требований пункта 8.1.1 Правил благоустройства <адрес>, утв. решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, у <адрес> на территории, занятой (предназначенной) для выращивания растительности, принадлежащего последнему транспортного средства марки LADA с государственным номером №, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

    Не согласившись с указанным постановлением, Рылов А.Л. обратился в суд с жалобой, которой просит указанное постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что автомобиль располагался на официальной парковке, нанесенной на карту.

    В судебное заседание Рылов А.Л. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 11.10 Закона УР №-РЗ установлена административная ответственность за размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований.

Примечанием к данной норме установлено, что в целях применения настоящей статьи: под озелененной территорией следует понимать территорию, определяемую в соответствии с генеральными планами и (или) правилами землепользования и застройки, и (или) документацией по планировке территорий как озелененную территорию, занятую зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений.

На территории <адрес> Республики действуют Правила благоустройства <адрес>, утвержденные решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства <адрес>» (далее – Правила №).

В соответствии с пунктом 8.1.1 Правил благоустройства <адрес> в целях обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки <адрес> и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

Согласно ч. 1 ст. 13 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях настоящей статьи к озелененным территориям на земельных участках относятся части участков, которые не застроены крупным строением (или строениями), не используются (не предназначены для использования) для проезжей части, парковки или тротуара, при этом покрыты зелеными насаждениями (газонами, цветниками, древесно-кустарниковой растительностью) и доступны для всех пользователей объектов, расположенных на земельном участке. Озелененная территория может быть оборудована площадками для отдыха взрослых и детей, спортивными площадками, площадками для выгула собак, теннисными кортами и другими подобными объектами.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Инкриминированное Рылову А.Л. деяние влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения, зафиксированного специальным техническим средством «Дозор-М3», Административной комиссией в отношении собственника (владельца) транспортного средства Рылова А.Л. вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: руководством по эксплуатации «Дозор-М3»; свидетельством о поверке программно-аппаратного измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-М3»; справкой о маршруте движения специального технического средства «Дозор-М3» с заводским номером № по территории <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, полученными в автоматическом режиме с применением специального технического средства и иными материалами дела.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к данной статье на лице, привлекаемом к ответственности по ст. 11.10 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», лежит бремя доказывания невиновности в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Рыловым А.Л. в обоснование невиновности приведен довод о расположении принадлежащего ему транспортного средства при указанных в оспариваемом постановлении обстоятельствах в месте, где организована официальная парковка.

Так, общим собранием собственников помещений МКД № по <адрес> принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №-С, обустроить парковку для автомобилей за домом № около дороги и дальнейшее ее содержание на средства автомобилистов (вопрос № повестки). Доказательств признания указанного решения недействительным материалы дела не содержат.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «предоставление разрешения на осуществление земляных работ». Как следует из пункта 2.2 Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> является органом, предоставляющим указанную муниципальную услугу.

В силу пп. ДД.ММ.ГГГГ п. 1.3 Порядка выдачи и закрытия разрешений на производство земляных работ на территории <адрес>, утв. постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение на производство земляных работ необходимо при выполнении производства земляных работ при строительстве открытых автопарковок.

Согласно представленным заявителем доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> выдана справка о нанесении на план <адрес> и принятии геодезической службой исполнительной съемки гостевой автостоянки по <адрес> в <адрес>.

Указанную справку полагаю возможным отнести к числу документов, подтверждающих наличие разрешения на производство земляных работ – обустройство автостоянки.

Из представленной заявителем исполнительной съемки (л.д. 3) в сопоставлении с топографической картой местности (л.д. 13) следует расположение принадлежащего Рылову А.Л. автомобиля LADA с государственным номером № в указанные в постановлении дату и время за домом № по <адрес>, то есть на оборудованной в соответствии с принятым общим собранием собственников помещений МКД решением автостоянке, нанесенной в установленном порядке на план <адрес>.

Представленные Рыловым А.Л. доказательства полагаю отвечающими требованиям относимости и допустимости, в своей совокупности достаточными для вывода об отсутствии в действиях последнего объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона УР №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Рылова А.Л. на постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Рылова А.Л. к ответственности по ст. 11.10 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" удовлетворить.

Постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Рылова Андрея Львовича к ответственности по ст. 11.10 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд             <адрес> УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                  С.В. Балашова