Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2019 от 31.10.2019

Дело № 5-36/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Суоярви                                            21 ноября 2019 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Терешко В.Я., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора муниципального образовательного учреждения «Вешкельская средняя общеобразовательная школа», Муравко Н.В. , хх.хх.хх г. года рождения, уроженки ... Карельской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

установил:

Исполняющая обязанности директора муниципального образовательного учреждения «Вешкельская средняя общеобразовательная школа», Муравко Н.В. допустила невыполнение государственного (муниципального) задания, выразившееся в невыполнении муниципального задания муниципальным образовательным учреждением «Вешкельская средняя общеобразовательная школа» в части недостижения показателей муниципального задания, характеризующих количественные показатели и показатели качества.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: хх.хх.хх г. исполняющая обязанности директора муниципального образовательного учреждения «... Муравко Н.В., на объекте Муниципальное общеобразовательное учреждение «Вешкельская средняя общеобразовательная школа» (№ по адресу: ..., допустила невыполнение муниципального задания в части недостижения показателей муниципального задания на 2017 год, характеризующихся объемом плановых количественных показателей.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Муравко Н.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В телефонограмме, направленной в адрес суда, дополнительно пояснила, что вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ, признает полностью, в содеянном раскаивается.

Контрольно-счётная палата Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины Муравко Н.В. в совершении вменяемого правонарушения.

Вина Муравко Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:

- составленным уполномоченным сотрудником Контрольно-счетной палаты Республики Карелия протоколом об административном правонарушении от 24.10.2019, в котором описано событие инкриминируемого Муравко Н.В. деяния;

- копией распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О проведении контрольного мероприятия»;

- актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности (эффективности) использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных в 2016-2017 годах в виде межбюджетных трансферов в сфере образования бюджету Суоярвского муниципального района» от хх.хх.хх г.;

- копией распоряжения Главы АМО «...» от хх.хх.хх г. № «О возложении обязанностей директора на Муравко Н.В.»;

- копией распоряжения Главы АМО «...» от хх.хх.хх г. № «О переводе Муравко Н.В.»;

- копией распоряжения Главы АМО «...» от хх.хх.хх г. № «О переводе Муравко Н.В.»;

- копией дополнительного соглашения № к трудовому договору от хх.хх.хх г. от хх.хх.хх г.;

- копией дополнительного соглашения к трудовому договору от хх.хх.хх г. от хх.хх.хх г.;

- копией Устава МОУ «Вешкельская средняя общеобразовательная школа»;

- копией муниципального задания на 2017 год;

- копией распоряжения АМО «...» от хх.хх.хх г. № «Об утверждении муниципальных заданий муниципальным образовательным организациям ... на 2017 год, в отношении которых администрация муниципального образования «...» осуществляет функции и полномочия учредителя;

- копией отчета о выполнении муниципального задания за 2017 год;

- копией постановления АМО «...» от хх.хх.хх г. № «Об утверждении Положения о порядке формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг» от хх.хх.хх г. №;

- копией положения о порядке формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг»;

- копией постановления Главы АМО «...» от хх.хх.хх г. № « О внесении изменений в Положение о порядке формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг»;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от хх.хх.хх г..

    Во исполнение Порядка формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями МО «...», утвержденного постановлением Администрации МО «...» от хх.хх.хх г. № (в ред. постановления АМО «...» от хх.хх.хх г. №), распоряжением Администрации МО «...» от хх.хх.хх г. № было утверждено муниципальное задание для МОУ «Вешкельская СОШ» на 2017 год.

В муниципальном задании для ...» определены следующие плановые количественные показатели: количество учащихся 51 человек; количество воспитанников 13 человек.

В ходе проверки, по данным отчета о выполнении муниципального задания за 2017 год, было установлено, что количество получателей услуги по предоставлению начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования составило 50 человек, получателей услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования – 11 человек. Таким образом, фактические показатели исполнения муниципального задания за 2017 год меньше плановых.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что показатели качества оказания муниципальных услуг, отраженные в отчете, не соответствуют фактическим показателям, плановые значения отдельных показателей в отчете изменены.

Таким образом, в 2017 году МОУ «Вешкельская СОШ» не выполнены 2 из 2 количественных показателей и 6 из 25 показателей качества, установленных в муниципальном задании.

По смыслу Порядка формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, утверждённого постановлением Администрации МО «...» от хх.хх.хх г. №, муниципальные учреждения, получившие муниципальные задания на оказание муниципальных услуг обязаны обеспечить достижение заданных результатов с использованием выделенных им средств бюджета на указанные цели и обеспечить целевое расходование бюджетных средств.

Исходя из п.6 ст.69.2 Бюджетного Кодекса РФ государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

Таким образом, нарушены положения Порядка, выразившиеся в недостижении заданных результатов муниципального задания на выполнение муниципальных услуг ...», что, в соответствии с вышеуказанной нормой Бюджетного Кодекса РФ, является невыполнением муниципального задания.

Муравко Н.В. на момент совершения административного правонарушения являлась исполняющей обязанности директора муниципального образовательного учреждения «Вешкельская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается трудовым договором от хх.хх.хх г. (в редакции дополнительных соглашений от хх.хх.хх г., хх.хх.хх г.). В соответствии с которым ФИО1 осуществляла руководство деятельностью ...», в том числе была обязана соблюдать требования законодательства при исполнении должностных обязанностей, обеспечивать эффективную деятельность учреждения, выполнение всех плановых показателей деятельности учреждения и локальных нормативных актов работодателя, эффективную деятельность учреждения по выполнению муниципального задания.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, судья приходит к выводу о доказанности вины Муравко Н.В. в совершении административного правонарушения и квалификации ее действий по ч.1 ст.15.15.5.-1 КоАП РФ, поскольку должностное лицо Муравко Н.В. допустила невыполнение муниципального задания вверенным ей учреждением МОУ «Вешкельская СОШ» в виде недостижения показателей муниципального задания за 2017 год, установленным Порядком формирования, финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями МО «...», утвержденным постановлением АМО «...» от хх.хх.хх г. № (в ред. постановления АМО «...» от хх.хх.хх г. №).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание Муравко Н.В. своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Муравко Н.В., по делу не имеется.

Согласно ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ невыполнение государственного (муниципального) задания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.

При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его последствия, а также то, что ранее Муравко Н.В. к административной ответственности не привлекалась.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание совокупность обстоятельств, смягчающих наказание Муравко Н.В., что она к административной ответственности привлекается впервые, суд считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муравко Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                                            Терешко В.Я.