Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-788/2023 от 24.04.2023

31RS0016-01-2023-003478-85 Дело № 12-788/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Белгород 09 июня 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В. с участием:

лица, привлеченного к административной ответственности, Смирнова А.С.,

его защитника по ходатайству Свинуховой Ю.В.,

представителя министерства природопользования Белгородской области по доверенности Деркачева Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу

СМИРНОВА АНДРЕЯ СЕРГЕЕВИЧА, <данные изъяты>

на постановление начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области Ечиной В.И. от 27.02.2023г. № 55, и

на решение временно исполняющего обязанности министра природопользования Белгородской области Татаринцева Р.Ю. от 03.04.2023г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области Ечиной В.И. от 27.02.2023г. № 55, должностное лицо - начальник отдела эксплуатации инженерных сетей и сооружений ГУП «Фонд поддержки «ИЖС» Смирнов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000,00(семьдесят тысяч) рублей.

Решением временно исполняющего обязанности министра природопользования Белгородской области Татаринцева Р.Ю. от 03.04.2023г. постановление начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области Ечиной В.И. от 27.02.2023г. № 55 оставлено без изменения, а жалоба Смирнова А.С. без удовлетворения.

Смирнов А.С. не согласен с правонарушением, и обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, и производство по делу прекратить. По мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, так как каких-либо доказательств, подтверждающих, что строительство, эксплуатация, пользование и содержание локального очистного сооружения (ЛОС), находящегося в с.Гостищево Яковлевского района Белгородской области осуществлял ГУП «Фонд поддержки ИЖС» не имеется.

В судебном заседании Смирнов А.С. и его защитник Свинухова Ю.В. требование и доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Исследование материалов административного дела в полном объеме, доводов жалобы, позволяют сделать следующие выводы.

Объективная сторона статьи 7.9 КоАП РФ заключается в самовольном занятии лесных участков или использовании указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Самовольным занятием лесного участка применительно к указанной норме признается занятие лесного участка и (или) его использование при отсутствии оформленного в установленном порядке права.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 9 названного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 названного кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении 09.02.2023г. в 12 часов 30 минут в ходе патрулирования территории государственного лесного фонда урочище «Гостищевский Лог» квартал 143 выдел 2 (ОКУ «Яковлевское лесничество», Белгородская область, Яковлевский район) заместителем директора ОКУ «Яковлевское лесничество» Скирденко А.П. было выявлено самовольное занятие лесного участка, которое выразилось в нахождении на территории лесного участка без разрешительных документов за пределами ГУП «Фонд поддержки ИЖС» локального очистного сооружения и сливного лотка от него в с.Гостищево.

Факт нахождения ЛОС и сливного лотка на территории лесного участка подтверждается: протоколом об административном правонарушении 31 № 004351 от 15.02.2023г., фотоматериалами.

Принадлежность строения ГУП «Фонд поддержки ИЖС», следует из письма генерального директора ГУП «Фонд поддержки ИЖС» Коваленко А.В. от 17.02.2022г., что ЛОС в с.Гостищево Яковлевского городского округа в настоящее время не введены в эксплуатацию, в отношении них осуществляется пуско-наладочные работы и мероприятия, необходимые для получения разрешительной документации для эксплуатации и обслуживания.

Должностным лицом ГУП «Фонд поддержки ИЖС», на которого возложена обязанность по эксплуатации инженерных сетей и сооружений ГУП «Фонд поддержки «ИЖС» согласно трудовому договору № 26/22 от 25.07.2022г. и дополнительного соглашения № 1 к нему от 02.08.2022г. возложена на Смирнова А.С.

Из объяснения Смирнова А.С., которые он дал при составлении протокола следует, что лоток сброса очистных вод был выполнен по проекту, который не был согласован с ОКУ «Яковлевское лесничество»

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, яв­ляются относимыми, допустимыми и достоверными. Они полно и всесторонне исследованы должностным лицом департамента лесного хозяйства, и получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Право Смирнова А.С. на защиту не нарушено.

Таким образом, действия Смирнова А.С. правильно квалифицированы по статье 7.9 КоАП РФ, как самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Доводы Смирнова и его защитника Свинуховой Ю.В., о том что ни строительство, ни эксплуатация, ни пользование, ни содержание локального очистного сооружения (ЛОС), находящегося в с.Гостищево Яковлевского района Белгородской области ГУП «Фонд поддержки ИЖС» не осуществлял, нельзя признать обоснованными, поскольку они противоречат письма генерального директора ГУП «Фонд поддержки ИЖС» Коваленко А.В. от 17.02.2022г.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что данное сооружение после введения его в эксплуатацию было передано на баланс или обслуживание в другую организацию не представлено. Также Смирновым и его защитником не представлены документы, подтверждающие право использования данного лесного участка.

Постановление о привлечении Смирнова А.С. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответст­венности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание ему назначено в пределах санкции статьи, и оснований для его изменения не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела не допущено.

При таких обстоятельствах, основания для отмены постановления начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области Ечиной В.И. от 27.02.2023г. № 55 и решение временно исполняющего обязанности министра природопользования Белгородской области Татаринцева Р.Ю. от 03.04.2023г. не имеется, и жалоба Смирнова А.С. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь основании пункта 1 части 1 статьи 30,7 КоАП РФ КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника департамента лесного хозяйства Белгородской области Ечиной В.И. от 27.02.2023г. № 55, и решение временно исполняющего обязанности министра природопользования Белгородской области Татаринцева Р.Ю. от 03.04.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ, в отношении СМИРНОВА АНДРЕЯ СЕРГЕЕВИЧА оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья подпись Садчиков А.В.

Копия ВЕРНА судья ___________________ Садчиков А.В.