Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-922/2023 ~ М-701/2023 от 30.03.2023

                 91RS0009-01-2023-000916-46

                                                                 Дело № 2-922/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года                                                 г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При секретаре                 - Щупак М.В.,

с участием истца, представителя истца, представителя ответчика администрации города Евпатории Республики Крым, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Дупак А.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дупак Андрея Анатольевича, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора департамент городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым, Дупак Алла Викторовна, к администрации города Евпатории Республики Крым, Дупак Анатолию Николаевичу, Заяц Ирине Анатольевне о расторжении договора найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Дупак Андрей Анатольевич обратился в Евпаторийский городской суд Республики Крым с иском к администрации <адрес> Республики Крым о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора по иску Дупак Андрея Анатольевича к администрации <адрес> Республики Крым о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма привлечены департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым и Дупак Алла Викторовна.

ДД.ММ.ГГГГ в Евпаторийский городской суд Республики Крым поступило уточненное исковое заявление, в котором соответчиками указаны Дупак Анатолий Николаевич, Заяц Ирина Анатольевна, а также уточнена просительная часть иска, согласно которой истец просит считать расторгнутым договор найма жилого помещения в домах местных Советов на пользование жилым помещением – отдельной квартирой № <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между представителем жилищно-эксплуатационной организацией ЖЭК-3 <адрес> и Дупак Анатолием Николаевичем с ДД.ММ.ГГГГ, а также членом его семьи Заяц (до браков Дупак) Ириной Анатольевной с ДД.ММ.ГГГГ в связи с их выездом на другое место жительства. Обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения - <адрес> по <адрес>, состоящей из двух жилых комнат жилой площадью 28,7 кв.м, кухни 8,3 кв.м, санузла 3,9 кв.м, коридора 7,8 кв.м, кладовой 1,2 кв.м. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ его отцу Дупак Анатолию Николаевичу был выдан ордер № на вселение в <адрес> по проспекту Победы, <адрес> на состав семьи из трех человек: Дупак Анатолия Николаевича, жену - Дупак Аллу Викторовну и их дочь ФИО6. Указывает, что он родился ДД.ММ.ГГГГ и с рождения постоянно проживает в вышеуказанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ между его отцом и ЖЭО ЖЭК № был заключён договор найма жилого помещения в домах местных Советов депутатов трудящихся. ДД.ММ.ГГГГ брак между родителями был расторгнут и ДД.ММ.ГГГГ отец забрал свои вещи и уехал на постоянное место жительства в <адрес>, снявшись с регистрации в <адрес>, оставив квартиру для проживания бывшей жене с детьми. Ссылается на то, что по его просьбе отец прислал ксерокопию своего паспорта, из которого видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время его отец зарегистрирован в <адрес>. Его сестра ФИО6 в 1988 году зарегистрировала брак с ФИО10, после чего ей была присвоена фамилия ФИО24. Брак между его сестрой и ФИО10 был расторгнут в 2002 году и ДД.ММ.ГГГГ его сестра зарегистрировала брак с ФИО11 В.Л., после чего ей была присвоена фамилия Заяц. Отмечает, что после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ его сестра снялась с регистрационного учета и выехала на постоянное место жительства в г. ФИО7, где проживает по настоящее время, на жилую площадь в квартире в <адрес> не претендует. Обосновывает подачу иска тем, что для заключения договора социального найма он обратился с заявлением в администрацию <адрес>. Постановлением № 578-п от 21 февраля 2023 года ему было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по тем основаниям, что он не представил в полном объёме документы, предусмотренные постановлением администрации <адрес> от 17.02.2022 № 312-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», которые предоставить он не может ввиду их отсутствия у него. На словах ему было разъяснено, что нужен либо сам наниматель, либо необходимо решать вопрос в судебном порядке. Указывает, что после выезда отца из квартиры в 1983 году и снятии с регистрации его отец в квартире больше никогда не проживал, в содержании квартиры участия не принимал, техническим состоянием квартиры не интересовался, материальных расходов по её содержанию не нёс. После расторжения брака по расчётным книжкам все платежи осуществляла его мать, а с 2021 года все платежи оплачивает он, что подтверждается выписками из РНКБ. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают одной семьёй только он с матерью. По их совместному решению договор социального найма должен быть заключен с ним. В порядке досудебного урегулирования спора он связывался с отцом по вопросу его приезда в <адрес> для решения вопроса по изменению договора социального найма, отец категорически отказался приезжать, сославшись на состояние здоровья и перенесенную операцию. Ссылается на то, что отсутствие договора социального найма не позволяет ему содержать квартиру в технически исправном состоянии, учитывая, что он обращался в УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» по вопросу замены газовой плиты, где у него потребовали справку о составе семьи, в которой основным квартиросъёмщиком значится его отец и без его личного присутствия он ничего не может сделать. Установить прибор учёта на потребление воды по этой же причине они с матерью не смогли.

В судебном заседании 27 июня 2023 года судом принято уточненное исковое заявление истца.

    Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27 июня 2023 года к участию в деле по иску Дупак Андрея Анатольевича, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора департамент городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым, Дупак Алла Викторовна, к администрации города Евпатории Республики Крым о расторжении договора найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма привлечены в качестве соответчиков Дупак Анатолий Николаевич Заяц Ирина Анатольевна.

    В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что он обращался в ДГХ администрации города Евпатории с целью заключения договора социального найма, предоставил оригинал первоначального договора социального найма, заключенного с его отцом Дупак А.Н. и все необходимые документы, которые ему сказали предоставить. Но в заключении с ним договора социального найма жилого помещения было отказано, устно было разъяснено, что необходима личная явка отца, чтобы он написал заявление о том, что не возражает в заключении договора социального найма с ним (истцом), но в ходе судебного разбирательства выяснилось, что необходимо было предоставить еще и документы на его сестру. Дополнительно пояснил, что его отец на жилье не претендует, 40 лет назад выписался из квартиры, попыток вселиться в данную квартиру не предпринимал, сестра проживает на Украине и также не претендует на жилье в г. Евпатории. Заключение с ним договора социального найма необходимо для обращения в ресурсоснабжающие службы, так как при обращении в ресурсоснабжающие организации требуют согласие основного квартиросъемщика, которым по документам, выданным еще при получении квартиры, значится его отец, в результате чего возникают проблемы с заменой газовой плиты, счетчиков и т.д.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что с 1978 года Дупак А.Н. являлся основным квартиросъемщиком, так как с ним был заключен договор найма. Ордер на жилье был получен в июне 1978 года, а Дупак А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ. В 1979 году Дупак А.Н. заключил с <данные изъяты> <адрес> договор найма на квартиру. Брак между Дупак А.Н. и Дупак А.В. был расторгнут в 1983 году и в этом же году Дупак А.Н. выехал на постоянное место жительства в <адрес>, где фактически проживает и зарегистрирован по настоящее время. Сестра истца ФИО11 (ФИО21) И.А. проживает и зарегистрирована в г. <данные изъяты> и не имеет возможности приехать для дачи согласия на заключение договора социального найма с истцом и даче согласия на обработку своих персональных данных. Отец истца также не может явиться лично в ДГХ администрации города Евпатории, поскольку в силу своего возраста, заболеваний и перенесенной операции он постоянно находится на лечении. Указанные обстоятельства создают истцу препятствия в заключении договора социального найма. Учитывая, что Дупак А.В. является мамой истца, которая вместе с истцом зарегистрирована и проживает в квартире в <адрес> и не возражает против заключения договора социального найма с сыном, а также принимая во внимание изложенные обстоятельства, просит удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Ответчик Дупак А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в адрес суда вернулся конверт с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения (л.д. 208).

Ответчик Заяц И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке. При передаче телефонограммы просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, поскольку фактически проживает в г. ФИО7, с исковыми требованиями знакома, не возражает против их удовлетворения (л.д. 197).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым просил всесторонне и объективно рассмотреть дело и принять законное решение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Дупак А.В. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, дополнительно пояснила, что они с бывшим мужем расторгли брак в 1983 году, ДД.ММ.ГГГГ Дупак А.Н. забрал свои вещи и выехал из квартиры, оставив квартиру ей и сыну, в спорную квартиру он вселяться не пытался. Заяц И.А. выехала из квартиры ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж, проживает со своей семьей в г. ФИО7 и на жилье в <адрес> не претендует.

В судебном заседании 01 июня 2023 года был допрошен главный специалист жилищного отдела департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ФИО17, который пояснил, что истец обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, которое находится в муниципальной собственности. Заявителю было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения ввиду того, что согласно предусмотренному регламенту и перечню документов заявителем не были предоставлены первичные документы на право пользования, в связи с чем было принято решение об отказе в заключении договора социального найма. При этом, истцу было разъяснено о том какой пакет документов подается для заключения договора социального найма жилого помещения, а также о том, что у истца отсутствуют документы на основного нанимателя по первичной документации, а также личные документы и согласие на обработку персональных данных сестры истца.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика администрации города Евпатории Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Дупак А.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из содержания ст. 11 ГПК Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 10 ЖК Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Положениями ст. 49 ЖК Российской Федерации установлено, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с п. 3 ст. 672 ГК Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между представителем ЖЭК № с одной стороны и Дупак А.Н. в дальнейшем именуемый нанимателем, с другой стороны, заключен договор найма жилого помещения в домах местных Советов депутатов трудящихся, согласно которому ЖЭК № сдает нанимателю в пользование жилое помещение, отдельную квартиру из 2 жилых комнат площадью 28,7 кв.м и подсобные помещения: кухня 8,3 кв.м., санузел 3,9 кв.м., коридор 7,8 кв.м., кладовая 1,2 кв.м., сантехническое оборудование в удовлетворительном состоянии по адресу: <адрес>. ЖЭК № сдает, а наниматель принимает в пользование указанное помещение в состоянии и с оборудованием, указанным в приемном акте (л.д. 5-7).

Согласно светокопии акта сдачи-приемки квартиры/комнаты от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ЖЭК № отдела коммунального хозяйства в лице нач. ЖЭК тов. ФИО18 с одной стороны, и квартиросъемщиком Дупак А.Н. с другой стороны составлен настоящий акт о том, что начальник ЖЭК № сдал, а квартиросъемщик принял <адрес> общей площадью 49,9 кв.м. (в т.ч. жилой 28,7 кв.м.), которая состоит из жилых комнат, размером каждая: 1-я 16,6 кв.м., 2-я 12,1 кв.м. и подсобных помещений: кухни 8,3 кв.м. (отдельная), туалета 1,3 кв.м., ванной 2,6 кв.м, коридора 7,8 кв.м., стенного шкафа 1,2 кв.м. в следующем состоянии: пол, стены, потолок, вентиляция в удовлетворительном состоянии; двери, окна в удовлетворительном состоянии; электрооборудование, электропроводка – скрытая проводка; отопление – центральное исправное; состояние и оборудование кухни – 4-хком. газ. плита, раковина; состояние и оборудование ванной комнаты – ванная, умывальник (л.д. 8).

Из светокопии ордера №, выданного Исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Дупак ФИО11 выдан ордер на состав семьи из трех человек, на право занятия двух комнат общей площадью 28,76 кв.м. в квартире отдельной № <адрес> по проспекту Победы. Ордер выдан на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. На оборотной стороне ордера указан составе семьи: Дупак ФИО11 – основной квартиросъемщик, Дупак Алла Викторовна – жена, ФИО6 – дочь (л.д. 9, 132).

Согласно свидетельству о расторжении брака серии <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, брак между гражданином Дупак ФИО11 и гражданкой Дупак Аллой Викторовной расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №. После расторжения брака присвоены фамилии: ему – ФИО21, ей – ФИО21 (л.д. 10, 134).

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> УССР родился Дупак Андрей Анатольевич, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №, родителями которого согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, указаны: отец – Дупак ФИО11, мать – Дупак Алла Викторовна (л.д. 11, 135).

Из справки о составе семьи и регистрации №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МУП «УК «Уют», следует, что основной квартиросъемщик Дупак ФИО11 по адресу: <адрес> не зарегистрирован. При этом, в качестве членов семьи по указанному адресу зарегистрированы: Дупак Андрей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ; Дупак Алла Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывшая жена, дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Постановлением администрации города Евпатории № 578-п от 21 февраля 2023 года «Об отказе Дупак Андрею Анатольевичу в заключении договора социального найма жилого помещения» Дупак Андрею Анатольевичу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании подпункта 12.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», поскольку заявителем не представлены в полном объеме документы, указанные в разделе 9 административного регламента, а именно: копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи, решение суда о признании членом семьи нанимателя, решение суда об установлении факта ведения общего хозяйства с нанимателем и членами его семьи, согласие гражданина (нанимателя) и всех совершеннолетних членов его семьи на обработку персональных данных; копии документов, удостоверяющих личности гражданина (нанимателя), представителя гражданина (нанимателя) и всех членом его семьи (л.д. 14, 129).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ присвоен реестровый номер имуществу муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым – жилому помещению квартире - № расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 49,9 кв.м. В качестве основания возникновения права собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым указано на ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (л.д. 130).

Из документов, послуживших основанием для вынесения администрацией <адрес> Республики Крым постановления №-п об отказе Дупак А.А. в заключении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дупак Андрей Анатольевич обратился в администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из 2 комнат, общей площадью 49,9 кв.м., жилой площадью 28,7 кв.м., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и просил признать его нанимателем, в качестве члена семьи нанимателя просил включить мать - Дупак Аллу Викторовну, 1949 года рождения (л.д. 131).

К заявлению были приложены копия ордера № на право занятия квартиры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справка о составе семьи и регистрации №, выданная МУП «УК «Уют» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основной квартиросъемщик Дупак Анатолий Николаевич по адресу: <адрес> не зарегистрирован. При этом, в качестве членов семьи по указанному адресу зарегистрированы: Дупак Андрей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ; Дупак Алла Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывшая жена, дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ, светокопия свидетельства о расторжении брака между родителями Дупак ФИО11 и Дупак Аллой Викторовной, копия свидетельства о рождении заявителя, светокопии паспортов – заявителя и матери заявителя Дупак А.В., а также финансово-лицевой счет.

Из финансово-лицевого счета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МУП «Уют», следует, что основным квартиросъемщиком квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Дупак ФИО11. Документ на право собственности – социальный найм. Квартира – отдельная, состоящая из жилой комнаты – 16,6 кв.м., жилой комнаты – 12,1 кв.м., кухни – 8,3 кв.м., ванной 2,6 кв.м., коридора 7,8 кв.м., встроенного шкафа – 1,2 кв.м., туалета - 1,3 кв.м., балкона - 4 кв.м., лоджии 3 кв.м., жилой площадью по лицевому счету 28,7 кв.м., общей площадью 49,9 кв.м, В квартире зарегистрированы: Дупак Алла Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывшая жена; Дупак Андрей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын (л.д. 136).

В силу ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 83 ЖК Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Положениями ч. 2 ст. 83 ЖК Российской Федерации установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

Часть 3 статьи 83 ЖК Российской Федерации предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Установление того, что непроживание бывшего члена семьи нанимателя в жилом помещении носит постоянный характер, он добровольно отказался от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма жилого помещения, является основанием для признания такого гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

При этом, отец истца – основной квартиросъемщик и сестра истца, которая включена в ордер при получении жилого помещения, будучи несовершеннолетним ребенком, сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в обоснование чего истцом предоставлены светокопии паспортов отца и сестры.

Согласно светокопии паспорта гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, на имя Дупак Анатолия Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, Дупак Анатолий Николаевич с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Из светокопии паспорта гражданина Украины серии №, выданного на имя Заяц Ирины Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, Заяц Ирина Анатольевна снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Заяц Ирина Анатольевна зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 181).

Согласно светокопии свидетельства о браке серии I-КИ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции г. ФИО7 <адрес> Украина, гражданин ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем в книге регистрации актов о браке ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №. Фамилии после регистрации брака: мужа – ФИО11, жены – ФИО11 (л.д. 182).

Из свидетельства о заключении брака серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Домом бракосочетания <адрес>, гражданин ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО24, жене – ФИО24 (л.д. 183).

Положениями ч. 3 ст. 83 ЖК Российской Федерации предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время соглашением сторон. Однако закон предоставляет только нанимателю право в любое время во внесудебном порядке расторгнуть по своему усмотрению договор социального найма жилого помещения односторонним действием, не связывая его какими-либо основаниями. Мотивы такого расторжения, внутренние побуждения нанимателя не имеют значения, юридически безразличны. Разумеется, в этом случае требуется согласие всех членов семьи, в том числе временно отсутствующих, и представителя несовершеннолетних членов семьи.

Право нанимателя расторгнуть договор найма жилого помещения основано на гражданско-правовой норме, предусматривающей односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон. Поскольку это право осуществляется по одностороннему волеизъявлению нанимателя, оно не может нарушить его конституционные права и свободы. При расторжении договора социального найма наниматель согласно ст. 83 ЖК Российской Федерации должен в письменной форме получить согласие проживающих совместно с ним членов его семьи. Законодатель не упомянул о дальнейшей судьбе этого письменного документа и о его юридическом значении. Наниматель совместно с членами своей семьи вправе выехать из помещения и без обязательного оформления ими между собой этих отношений в письменном виде. Воля нанимателя и членов его семьи может быть выражена путем прямого и явного волеизъявления в позитивной форме, а также в форме конклюдентного действия, когда воля вытекает из совершенного действия, а не из прямого волеизъявления. Например выезд нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 года, изложено, что из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Поэтому в отношении лица (нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя), выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, оставшимся проживать в жилом помещении лицом может быть заявлено в суде требование "о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства". В этом случае утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда этого лица из жилого помещения в другое место жительства и расторжения им тем самым договора социального найма.

Вместе с тем, если истцом заявлено требование о расторжении договора социального найма с ответчиком в связи с его выездом в другое место жительства, то такая формулировка требования сама по себе не является поводом к отказу в иске со ссылкой на то, что договор социального найма расторгается по ст. 83 ЖК РФ одновременно со всеми его участниками и только по требованию наймодателя. Основанием иска и в этом случае является выезд лица из жилого помещения в другое место жительства и отказ в одностороннем порядке в связи с этим от исполнения договора социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В суде установлены обстоятельства выезда ответчиков Дупак А.Н. и ФИО11 (ФИО24, ФИО21) И.А. из жилого помещения по адресу: <адрес> другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, что свидетельствует об их отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования Дупак А.А. в части считать расторгнутым договор найма жилого помещения в домах местных Советов на пользование жилым помещением – отдельной квартирой № в <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ЖЭК-3 <адрес> и Дупак ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, а также членом его семьи ФИО11 (до браков ФИО21) ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с их выездом в другое место жительства, поскольку они являются законными и обоснованными.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 8 и п. 2 ст. 307 ГК Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение.

Истец наделен правом обратиться в суд с требованием о возложении обязанности на администрацию города Евпатории Республики Крым заключить с ним договор социального найма жилого помещения - <адрес>, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, а также учитывая согласие Дупак Аллы Викторовны на заключение договора социального найма жилого помещения - <адрес> с Дупак Андреем Анатольевичем.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

           Исковые требования Дупак Андрея Анатольевича, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора департамент городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым, Дупак Алла Викторовна, к администрации города Евпатории Республики Крым, Дупак Анатолию Николаевичу, Заяц Ирине Анатольевне о расторжении договора найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

    Считать расторгнутым договор найма жилого помещения в домах местных Советов на пользование жилым помещением – отдельной квартирой <данные изъяты>, заключенный 21 февраля 1979 года между ЖЭК-3 г. Евпатории и Дупак Анатолием Николаевичем с ДД.ММ.ГГГГ, а также членом его семьи Заяц (до браков Дупак) Ириной Анатольевной с ДД.ММ.ГГГГ в связи с их выездом в другое место жительства.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым заключить договор социального найма жилого помещения <адрес> с Дупак Андреем Анатольевичем.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

    Судья:                                                             /подпись/                      Т.И. Маркина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>