Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-112/2020 от 15.06.2020

    Дело № 5-112/2020

    УИД: 18RS0024-01-2020-000498-51

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 года                                                         с. Каракулино ул. Кирьянова, д. 27

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Заварзин П.А.,

при секретаре Коробейниковой Т.А.,

    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина Российской Федерации, холостого, детей на иждивении не имеющего, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО2 Республика, <адрес>, д. Пинязь, <адрес>,

    установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 01 ч. 05 мин. ФИО1 проживающий по адресу: ФИО2 Республика, <адрес>, д. Пинязь, <адрес>, нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, покинул место проживания и находился у <адрес>, без причины и крайней необходимости выхода с места проживания, чем нарушил п. 2 ч. 6 Распоряжения Главы Удмуртской Республикиот18.03.2020г. №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики, изданного в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте ив времени рассмотрения дела.

    В предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что вину в совершенном правонарушении не признает. ДД.ММ.ГГГГ поехал на рыбалку, затем ночью решил сходить в полицию, чтобы поинтересоваться – как получить справку о судимости. В отношении него составили протокол. При составлении протокола он отказался дать письменные объяснения и расписаться в протоколе и получении его копии. Копию протокола ему отдали.

    Для проверки объяснений ФИО1 в суд вызваны свидетели.

    Свидетель ФИО7 показал, что ФИО1 родственником ему не является. Сам он является участковым уполномоченным полиции. Он помнит, что в июне 2020 года ФИО1 ночью пришел с еще одним человеком в полицию, сказав, что ему скучно и хочет поговорить. С какими-либо просьбами о предоставлении справок ФИО1 не обращался. При составлении протокола по ч.1 ст. 20.6.1 ФИО1 отказался давать объяснения и расписываться в протоколе.

    Свидетель ФИО8 показал, что ФИО1 родственником ему не является. Сам он является оперативным дежурным ОП «Каракулинское». Он помнить, чтоДД.ММ.ГГГГ в ночное время, когда был на дежурстве, то ФИО1 сам пришел в полицию. Громко стучал по двери и говорил, что хочет поговорить. ФИО1 был с признаками опьянения. С какими-либо просьбами о предоставлении справок ФИО1 не обращался. Он вызвал участкового, который составил протокол по ч.1 ст. 20.6.1 в отношении ФИО1.

    Выслушав объяснения ФИО1, показания свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 вышеуказанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «б» п. 6 ст. 4.1, пунктами «а», «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г.№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарная охрана территории Российской Федерации направлена в том числе на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

В соответствии с п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 30, подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации Главным государственным санитарным врачом РФ 24 января 2020 года утверждено постановление №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 г. № 5 приняты дополнительные меры по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». В пункте 1 указанного постановления постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Во исполнение вышеперечисленных положений законодательства Российской Федерации Главой Удмуртской Республики 18.03.2020 г. принято Распоряжение №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики». Пунктом 12 вышеуказанного Распоряжения Главы Удмуртской Республики (в редакции от 01.06.2020 г.) постановлено обязать до особого распоряжения:

1) с 31 марта 2020 года граждан в возрасте 65 лет и старше, а также граждан, имеющих хронические заболевания бронхолегочной, сердечно-сосудистой, эндокринной систем, беременных женщин соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Режим самоизоляции не распространяется на руководителей и сотрудников органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, обеспечивающих с 4 апреля до особого распоряжения функционирование указанных органов.

Режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам системообразующих организаций, входящих в перечни системообразующих организаций российской экономики, утвержденные в установленном порядке исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, комиссиями, действующими при них, а также их дочерних обществ, непрерывно действующих предприятий промышленности и исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу, организаций, занимающихся лесоводством и лесозаготовкой, стоматологий, лизинговых компаний, организаций, осуществляющих техническое и сервисное обслуживание транспортных средств (за исключением автомоек), автономного учреждения Удмуртской Республики «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», микрокредитной компании «Удмуртский фонд развития предпринимательства», Гарантийного фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Удмуртской Республики, организаций, чье нахождение на рабочем месте является обязательным для обеспечения их функционирования, а также работникам здравоохранения, при наличии у перечисленных категорий работников справки, выданной их работодателем, по форме, утвержденной Правительством Удмуртской Республики;

2) с 31 марта 2020 года иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, вслучае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления, велопрогулок, прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, индивидуальных открытых тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, пробежек, занятий скандинавской ходьбой. Проведение индивидуальных открытых тренировок, пробежек, занятий скандинавской ходьбой, велопрогулок с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, осуществление прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, допускается в период с 7 до 19 часов.

Разрешается передвижение по территории Удмуртской Республики, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, при наличии у граждан, указанных в настоящем подпункте, справки, выданной работодателем по форме, утвержденной Правительством Удмуртской Республики.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 будучи обязанным в силу вышеуказанных требований не покидать место своего проживания (пребывания), был задержан сотрудниками полиции в общественном месте. При этом, ФИО1 лицом, которому необходимаэкстренная (неотложная) медицинская помощь не являлась, случаев иной прямой угрозы ее жизни и здоровью не было, к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с вышеуказанным распоряжением не следовала, деятельность, связанную с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с вышеуказанным распоряжением, не осуществляла, к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с вышеуказанным распоряжением, не следовала, ею не осуществлялись выгул домашних животных, вынос отходов до ближайшего места их накопления,велопрогулка, прогулка с грудными детьми в закрытой коляске, индивидуальная открытая тренировка на свежем воздухе, пробежка, занятие скандинавской ходьбой.

Доводы ФИО1 о том, что посещение полиции ему было необходимо для получения справки об отсутствии судимости судом проверены и своего подтверждения не нашли, что следует из свидетельских показаний и выкопировки журнала учета обращений граждан.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ;

- рапортом сотрудника полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует что в 01 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ находясь на охране общественного порядке выявлен факт нарушения ФИО1 распоряжения Главы Удмуртской Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией журнала учета обращений граждан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из которого следует что в указанный период ФИО1 в отдел полиции не обращался.

Оснований не доверять представленным по делу письменным доказательствам не имеется.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных подп. 2 п. 12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики».

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания также учитывается характер и тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства дела, свидетельствующие о пренебрежении ФИО1 требованиями, направленными на сохранение здоровья и жизни граждан, и создание условий, способствующих увеличению риска заражения неопределенного круга лиц инфекционным заболеванием. Кроме того, учитываю вышеуказанные сведения о личности ФИО1, его семейное положение, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии оснований для применения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа.

    Получатель: УФК по Удмуртской Республике (ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский»), ИНН 1838010055, КПП 183801001, расчетный счет 40101810922020019001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, код ОКТМО 94622000, КБК дохода 18811601191019000140, УИН 18880418200007284720, номер административного протокола 728472.

Наименование платежа: административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2020 года.

Судья                                                  П.А. Заварзин