Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2014 от 28.07.2014

Дело №12-36/2014    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Тарасова Э.Л., с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Макеева П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Моргаушского района Чувашской Республики на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио начальника ТП в с.Моргауши межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Ядрин ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в отношении Ильиной Галины Геннадьевны, признанной виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                 у с т а н о в и л а:

Постановлением врио начальника ТП в с.Моргауши межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Ядрин ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении Ильина Г.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В установленный законом срок прокурор Моргаушского района Чувашской Республики принес протест на указанное постановление, просит его отменить и дело возвратить на новое рассмотрение, указав, что постановление врио начальника ТП в с.Моргауши межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Ядрин ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ильиной Г.Г. вынесено с нарушением норм КоАП РФ. Протест мотивирован тем, что в силу ст.26.1 и ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В нарушение указанных требований закона, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в отношении Ильиной Галины Геннадьевны не установлено обстоятельство, подлежащее выяснению по делу об административном правонарушении – не указано место проживания Ильиной Галины Геннадьевны, таким образом, не определено место совершения административного правонарушения.

На судебном заседании помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Макеев П.И. поддержал протест прокурора по основаниям, изложенным в протесте, просил постановление отменить и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ильина Г.Г., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судебное извещение направлено Ильиной Г.Г. по указанному ею в протоколе об административном правонарушении адресу.

Суд считает необходимым рассмотреть данное дело в отсутствие Ильиной Г.Г., так как она не заявила письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела, причин, в связи с которыми она считает необходимым свое присутствие в судебном заседании, не пояснила.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио начальника ТП в с.Моргауши межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Ядрин ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, протест прокурора Моргаушского района Чувашской Республики признает в полном объеме.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что основания, приведенные в протесте состоятельны по следующим основаниям.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе данного судебного заседания доводы, приведенные в протесте, подтвердились.

В судебном заседании установлено, что постановлением врио начальника ТП в с.Моргауши межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Ядрин ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> Ильина Галина Геннадьевна привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики просит отменить постановление врио начальника ТП в с.Моргауши межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Ядрин от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 10.07.2012) в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно материалам административного дела Ильина Г.Г. нарушила требования п.1 Постановления Правительства Российской Федерации № 828 от 08.07.1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, то есть, за проживание по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту). А именно, как следует из постановления по делу об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в <адрес> при приеме заявления о замене паспорта с достижением <данные изъяты> лет от гражданина РФ Ильиной Г.Г., выявлено, что данный гражданин РФ проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по недействительному паспорту, и не подал документы на замену паспорта, в установленный законодательством РФ 30-дневный срок.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, выражается в проживании или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании, местом жительства Ильиной Галины Геннадьевны является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Вместе с тем в постановлении о привлечении Ильиной Г.Г. к административной ответственности указано о ее привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, но не установлено обстоятельство, подлежащее выяснению по делу об административном правонарушении – не указано место проживания Ильиной Галины Геннадьевны.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении административного дела в отношении Ильиной Г.Г. допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем суд находит, что постановление подлежит отмене, а административное дело – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассмотреть административное дело.

Постановление врио начальника ТП в с.Моргауши межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Ядрин в отношении Ильиной Г.Г. вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, суд приходит к выводу о необходимости направления административного дела на новое рассмотрение начальнику ТП в с.Моргауши межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Ядрин.

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Протест прокурора Моргаушского района Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление врио начальника ТП в с.Моргауши межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Ядрин от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> о привлечении Ильиной Галины Геннадьевны к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменить и административное дело возвратить на новое рассмотрение начальнику ТП в с.Моргауши межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Ядрин.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики                                 Э.Л.Тарасова