Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2022 ~ М-147/2022 от 11.04.2022

04RS0022-01-2022-000338-49

Дело № 2-221/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарбагатай 11 июля 2022 года

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Зайцева Э.Е., единолично,

при секретарях Осеевой А.Г., Балдановой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Т.Ф. к Администрации МО СП «Саянтуйское», Администрации МО «Тарбагатайский район» о признании недействительным межевания земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

М.Т.Ф. обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточнения исковых требований просит признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> признать отсутствующим право собственности Муниципального образования сельское поселения «Саянтуйское» <адрес> Республики Бурятия на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Муниципального образования сельское поселения «Саянтуйское» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивировала тем, что постановлением Тарбагатайской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ М.Т.Ф. отведен земельный участок под индивидуальное строительство в <адрес>) площадью 0,15 га. В 2000 году была проведена инвентаризация земель в <адрес>, по материалам которой в списке землепользователей был указан муж истца М.Ю.А. и на схеме границ землепользования были указаны границы земельного участка истца (порядковый номер в квартале 4). В дальнейшем на основании Распоряжение Саянтуйской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку истца был присвоен адрес: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было вынесено постановление № о предоставлении в собственность М.Т.Ф. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м для индивидуального жилищного строительства. К данному постановлению также были выданы ситуационный план указанного земельного участка и кадастровый план земельного участка. На основании данного постановления истице было выдано свидетельство о государственной регистрации права. Указанному земельному участку присвоен кадастровый №. Для установления границ земельного участка М.Т.Ф. обратилась в ООО «Земельно-кадастровая компания». В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что границы земельного участка истца пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №, принадлежавшего А.Е.Г.

В судебном заседании истец М.Т.Ф., ее представитель Д.Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, суду пояснили, что при межевании земельного участка предоставленного истцу в 1993 году, было установлено, что согласно сведениям Росреестра на месте этого участка располагается земельный участок с кадастровым номером №. На тот момент принадлежавший А.Е.Г., которая впоследствии отказалась от права собственности на этот земельный участок, в связи с чем он перешел в собственность МО СП «Саянтуйское». Вместе с тем, положение земельного участка истца с кадастровым номером № было определено еще в ходе инвентаризации земель в 2000 году, и на его месте формирование иного земельного участка недопустимо. Границы земельного участка с кадастровым номером № были определены без учета материалов инвентаризации. В связи с чем необходимо снять указанный участок с кадастрового учета, и признать отсутствующим право собственности МО СП «Саянтуйское» на данный земельный участок.

Представители ответчиков МО СП «Саянтуйское» и МО «Тарбагатайский район» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрение дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Представитель третьего лица – управление Росреестра по Республике Бурятия – Ж.Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно сведениям ФГИС Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. С декларированной площадью 1500 кв.м. зарегистрировано право собственности М.Т.Ф., возникшее на основании Постановления Администрации Тарбагатайского района Респпублики Бурятия от 23.10.2003 г № 271 «О предоставлении земельного участка в собственность на территории Саянтуйской сельской администрации». На земельный участок в кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с уточненной площадью 1540 кв.м. зарегистрировано право собственности муниципального образования сельское поселение «Саянтуйское», возникшее на основании ст.19 Земельного кодекса. ЕГРН содержит погашенную запись о праве собственности на указанный земельный участок А.Е.Г. возникшем на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Полагала надлежащим способом защиты признание права собственности муниципального образования сельское поселение «Саянтуйское» на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим и понуждении органа местного самоуправления к снятию его с кадастрового учета.

Заслушав пояснения истца, его представителя, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Тарбагатайской районной администрации самоуправления от 18.11.1993 г. № 205 «Об отводе земельный участков под товарищеское, государственное и индивидуальное строительство» были отведены земельные участки под индивидуальное строительство в т.ч. в Саянтуйской сельской администрации М.Т.Ф. в <адрес>) в количестве 0,15 га.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ Тарбагатайской районной администрацией М.Т.Ф. было выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Из материалов инвентаризации земель в <адрес> РБ от 2000 года землепользователем земельного участка № указан М.Т.Ф. Юрий (документ на недвижимость – Пост глав адм. № от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленной схемы расположения земельных участков следует, что земельный участок № расположен по <адрес>.

Распоряжением Главы Саянтуйской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с упорядочением нумерации домой и земельных участков, земельному участку, принадлежащему М.Т.Ф., расположенному по адресу: <адрес>), присвоен адрес: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Администрации Тарбагатайского района от 23.10.2003 № 271 «О предоставлении земельного участка в собственность на территории Саянтуйской сельской администрации» в исполнение постановления Тарбагатайской районной администрации самоуправления от 18.11.1993 г. № 205 «Об отводе земельный участков под товарищеское, государственное и индивидуальное строительство» М.Т.Ф. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок. расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м.

Из приложения к кадастровой карте от ДД.ММ.ГГГГ за № – ситуационный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, следует. что указанный земельный участок обозначен № по <адрес>.

Согласно перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ указан земельный участок с номером № принадлежащий М.Т.Ф.

Вместе с тем из межевого плана земельного участка. Расположенного по адресу <адрес>, следует, что указанный земельный участок образован на основании постановления администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность» предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным номером №, общей площадью 1540 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность А.Е.Г., утверждена схема расположения границ земельного участка условный номер № общей площадью 1540 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

При этом из схемы расположения указанного земельного участка с уловным номером ЗУ1 следует, что его расположение соответствует расположению участка № схемы расположения земельных участков материалов инвентаризации земель в <адрес> РБ от 2000 года, и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, приложения к кадастровой карте от ДД.ММ.ГГГГ за № – ситуационного плана земельного участка.

Указанное подтверждается также межевым планом земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует, что установленные на местности границы данного земельного участка полностью совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №

Указанное также не оспаривается сторонами.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно частям 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч.1 ст.11.2 земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с Методическими рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства" (утв. Росземкадастром 17.02.2003) (ред. от 18.04.2003) Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.(п.3).

В соответствии с п. 9.1 указанных Методических рекомендаций являющиеся часть работ по межеванию подготовительные работы включают сбор и (или) изучение:

1) сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках);

2) документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающих документов);

3) каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС) и иных исходных геодезических пунктов;

4) адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.

В соответствии с п.11 Методических рекомендаций лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

При этом определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями. При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание. (п.п. 14.1, 14.2 и 14.3 Методических рекомендаций).

Из материалов дела следует, что М.Т.Ф. земельный участок был предоставлен в 1993 году, право собственности М.Т.Ф. на указанный земельный участок было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации Тарбагатайского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом местоположение принадлежащего М.Т.Ф. земельного участка было определено как в ходе проведения инвентаризации земель <адрес> в 2000 году, так и при вынесении указанного выше Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ путем выдачи ситуационного плана земельного участка.

Вместе с тем, при вынесении администрацией муниципального образования «Тарбагатайский район» ДД.ММ.ГГГГ Постановления № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность» и составлении межевого плана земельного участка указанные выше документы о нахождении по месту предоставляемого земельного участка земельного участка, ранее предоставленного М.Т.Ф. приняты не были, положение границ вновь образуемого земельного участка согласованы с М.Т.Ф. не были.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № являются недействительными.

При указанных нарушениях является и недействительной утвержденная постановлением Администрации МО «Тарбагатайский район» от ДД.ММ.ГГГГ № схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории также является недействительной.

Таким образом, отсутствуют предусмотренные ст.11.3 Земельного кодекса РФ основания образования земельного участка с кадастровым номером №

При указанных обстоятельствах земельный участок с кадастровым номером 03:19:140101:430 не может являться объектом права собственности, а также не подлежал постановке на кадастровый учет.

Основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета являются: преобразование участка (если один участок разделен на несколько, объединения нескольких участков в один), не зарегистрированы права на участок, наличие ошибок в кадастре недвижимости, "гибель" участка (в результате пожара, затопления, военных действий или техногенных аварий земля утрачивает свои свойства, что не дает возможности ее использования по назначению), а также отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателях - земельного участка, учтенного в установленном законодательством РФ порядке до 1 марта 2008 года. (ч. 3 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости); заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших земельный участок в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (до 1 января 2040 года) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости); не осуществление государственной регистрации права собственности РФ, права собственности субъекта РФ, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка (ч. 15 ст. 41 Закона о регистрации недвижимости); изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ч. ч. 10, 11 ст. 60 Закона о регистрации недвижимости); установление в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, факта, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов (ч. 11 ст. 60.2 Закона о регистрации недвижимости).

При этом в соответствии с п.21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Согласно п.22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)". Утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета при отсутствии установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета

В связи с изложенным суд не находит основания для удовлетворения исковых требований и снятии земельного участка с кадастровым номером 03:19:140101:430 с кадастрового учета. Вместе с тем полагает необходимым удовлетворить исковые требования в части возложения на Администрацию МО СП «Саянтуйское» обязанности по снятию указанного земельного участка с кадастрового учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.Т.Ф. удовлетворить частично.

Признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, б/н.

Признать отсутствующим право собственности Муниципального образования сельское поселения «Саянтуйское» Тарбагатайского района республики Бурятия на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Муниципального образования сельское поселения «Саянтуйское» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2022 года.

СОГЛАСОВАНО СУДЬЯ: Зайцев Э.Е.