Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2023 ~ М-90/2023 от 27.06.2023

Дело № 2-118/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года п.Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Бадмаева Б.В.

при секретаре Рожковой Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Черноземельская районная больница имени Улюмджи Душана» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности объекта,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к БУ РК «Черноземельская районная больница им. У. Душана», мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, по результатам которой установлено, что у БУ РК «Черноземельская районная больница им. У. Душана» имеется паспорт безопасности со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований законодательства актуализация паспорта больницы по истечении 5 лет не произведена. В связи с чем прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое оставлено им без удовлетворения. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащем исполнении БУ РК «Черноземельская районная больница им. У. Душана» возложенных законом обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и чрезвычайных ситуациях. Просит признать незаконным бездействие БУ РК «<адрес> больница им. У. Душана» по актуализации паспорта безопасности, а также возложить обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение.

В судебное заседание прокурор ФИО2, представитель ответчика БУ РК «<адрес> больница им. У. Душана», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Прокурор ФИО2 просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.7 ст.2, ч.3.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Требования).

Пунктом 31 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки (п.32 и 33 Требований).

В соответствии с п.36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Как установлено судом, прокуратурой Черноземельского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. В ходе проверки выявлено, что у БУ РК «Черноземельская районная больница им. У. Душана» имеется паспорт безопасности 2017 года со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму. Однако до настоящего времени паспорт безопасности в актуальное состояние ответчиком не приведен.

Таким образом, в нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения паспорт безопасности учреждения находится в неактуальном состоянии.

Установленные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Нарушение ответчиком законодательства о противодействии терроризму может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушению конституционных прав граждан на охрану здоровья, а потому имеются основания для удовлетворения заявленных требований прокурора.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, суд руководствуется ч.2 ст.206 ГПК РФ, принимает во внимание возможность ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта и считает необходимым возложить на бюджетное учреждение обязанность по актуализации паспорта безопасности в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия «Черноземельская районная больница имени Улюмджи Душана» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности объекта удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Черноземельская районная больница имени Улюмджи Душана», выразившееся в непринятии мер по актуализации паспорта безопасности учреждения.

Обязать Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Черноземельская районная больница имени Улюмджи Душана» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт безопасности Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Черноземельская районная больница имени Улюмджи Душана», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Б.В. Бадмаев

«Копия верна»: Судья Б.В. Бадмаев