Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-60/2023 от 22.03.2023

Судья Михалкина В.А.                          Дело № 7р-60/2023

РЕШЕНИЕ

    г.Йошкар-Ола                                 26 апреля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Алимгулова К.В.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

с участием прокурора Полозовой Т.В.

рассмотрев жалобу Леонтьева Виталия Вячеславовича на постановление главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Городской округ «Город Козьмодемьянск», «Горномарийский муниципальный район», «Килемарский муниципальный район», «Юринский муниципальный район» от 16 ноября 2022 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 27 февраля 2023 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью «Мастер Дом» Леонтьева В. В., <дата> года рождения, уроженца д. Малая Арда <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Городской округ «Город Козьмодемьянск», «Горномарийский муниципальный район», «Килемарский муниципальный район», «Юринский муниципальный район» от 16 ноября 2022 года директор общества с ограниченной ответственностью «Мастер Дом» (далее – ООО «Мастер Дом») Леонтьев В.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 27 февраля 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Леонтьева В.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Леонтьев В.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что судья районного суда рассмотрел жалобу в отсутствии Леонтьева В.В., не извещенного о дате и времени судебного заседания. Судья не учел, что собрание собственников было проведено 26 июня 2022 года в очно-заочном формате, при этом протокол собрания собственниками был подписан. Также судьей не принято во внимание возмещение имущественного ущерба и наличие дополнительного соглашения к договору управления, подписанного             26 июня 2022 года по итогам проведенного собрания.

Леонтьев В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа Сазонова Е.В. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на законность принятых актов.

Прокурором Полозовой Т.В. дано заключение об отказе в удовлетворении жалобы Леонтьева В.В. и об оставлении решения судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 27 февраля 2023 года без изменения.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Килемарского района по обращению жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее – МКД № 19), проверки, в деятельности ООО «Мастер Дом» установлены нарушения законодательства о ценообразовании в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Так, управление многоквартирным МКД № 19 осуществляется ООО «Мастер Дом».

ООО «Мастер Дом» с 01 июля 2022 года утвержден тариф за содержание жилого помещения в размере 20,23 рублей с 1 кв. м. занимаемой площади жилого помещения, рассчитанный в том числе с учетом производственных затрат на работы по уборке придомовой территории.

Вместе с тем, протокол общего собрания собственников помещения МКД № 19 от 26 июня 2022 года не имеет обязательных приложений (решений собственников отдельно по каждому вопросу). В связи с этим определить легитимность данного протокола не предоставляется возможным.

Кроме того, в расчетном периоде за сентябрь 2022 года ООО «Мастер Дом» произведен перерасчет размера платы за содержание жилого помещения (текущий ремонт) в МКД № 19 исходя из тарифа в размере 16,04 рублей с 1 кв. м. занимаемой площади занимаемого жилого помещения за период июль-август 2022 года, что отражено в платежных документах за сентябрь 2022 года.

Однако перерасчет размера платы за содержание жилого помещения (текущий ремонт) в МКД № 19 следовало производить из тарифа в размере 11,88 рублей с 1 кв.м., поскольку иной тариф собранием собственников МКД не утверждался.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Килемарского района в отношении директора ООО «Мастер Дом» Леонтьева В.В. дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ постановлением главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Городской округ «Город Козьмодемьянск», «Горномарийский муниципальный район», «Килемарский муниципальный район», «Юринский муниципальный район» от 16 ноября 2022 года.

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл при рассмотрении жалобы Леонтьева В.В. согласился с выводом должностного лица административного органа о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Оснований не соглашаться с указанными выводами не имеется.

Довод жалобы о рассмотрении судьей районного суда дела об административном правонарушении в отношении Леонтьева В.В. в отсутствие сведений о его извещении о дате, времени и месте судебного заседания материалам дела не подтверждается.

Определением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 23 декабря 2022 года назначено рассмотрение жалобы Леонтьева В.В. на постановление должностного лица на 24 января 14 часов 30 минут (л.д. 28).

20 января 2023 года в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл поступило ходатайство Леонтьева В.В. об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью присутствовать в судебном заседании по семейным обстоятельствам (л.д. 33).

Определением судьи районного суда от 24 января 2023 года ходатайство Леонтьева В.В. удовлетворено, рассмотрение жалобы отложено на 31 января 2023 года на 14 часов 00 минут (л.д. 35).

31 января 2023 года в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие Леонтьева В.В (л.д. 38).

31 января 2023 года судьей принято решение об отложении рассмотрения жалобы на 27 февраля 2023 года на 8 часов 30 минут (л.д. 39).

Об отложении рассмотрения жалобы на 27 февраля 2023 года на 8 часов 30 минут Леонтьев В.В. извещен 21 февраля 2023 года телефонограммой (л.д. 40).

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Леонтьева В.В. рассмотрено судьей районного суда при наличии сведений о его извещении о дате, времени и месте судебного заседания, в связи с чем прихожу к выводу, что право Леонтьева В.В. на судебную защиту не нарушено.

Согласно части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум).

    Учитывая изложенное, отсутствие решений собственников по каждому вопросу общего собрания в силу изложенной нормы закона свидетельствует о его неправомочности, в связи с чем доводы жалобы о легитимности собрания собственников, проведенного 26 июня 2022 года, являются несостоятельными.

Довод жалобы о том, что судьей районного суда не принято во внимание наличие дополнительного соглашения к договору управления многоквартирным домом, подписанного 26 июня 2022 года не является основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, поскольку указанное дополнительное соглашения подписано на основании общего собрания собственников многоквартирного дома, не обладающего признаками правомочности.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Леонтьеву В.В. в пределах санкции части 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, административный штраф назначен в минимальном размере.

При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Городской округ «Город Козьмодемьянск», «Горномарийский муниципальный район», «Килемарский муниципальный район», «Юринский муниципальный район» от 16 ноября 2022 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 27 февраля 2023 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мастер Дом» Леонтьева В. В. оставить без изменения, жалобу Леонтьева В. В. – без удовлетворения.

Судья                                 К.В. Алимгулова