Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-148/2019 от 28.01.2019

50RS0033-01-2019-000375-97

РЕШЕНИЕ № 12-148/2019

г.о. Орехово-Зуево 05 июня 2019 года.

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Илюхиной Д.В.,

с участием защитника юридического лица Петраковой С.А., представившей доверенность,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ликинский автобус» (ООО «Ликинский автобус»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, законный представитель – президент управляющей организации – ООО «Управляющая компания Группа ГАЗ» ФИО2,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, ООО «Ликинский автобус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник юридического лица Петракова С.А. его обжаловала, просила отменить, ссылаясь на то, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности, так как ООО «Ликинский автобус» было лишено реальной возможности участвовать в рассмотрении дела в связи с несвоевременным извещением о времени и месте рассмотрения дела: извещение о том, что рассмотрение дела назначено на 10.01.2019 работник канцелярии получил 09.01.2019; дело было рассмотрено без участия законного представителя ООО, вина юридического лица не доказана.

В судебном заседании защитник Петракова С.А. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что органом государственного контроля в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.11.2018 №-пр ДД.ММ.ГГГГ, установлено невыполнение ООО «Ликинский автобус» предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.1-2459вн-П/0216-2018.

В связи с этим, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица административного органа, юридическое лицо ООО «Ликинский автобус» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

В доказательство вины должностного лица административным органом использованы документы, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, в том числе, копия распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (л.д.1-4); акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-13); протокол об административном правонарушении № (л.д.20-24).

Однако, как следует из вышеприведенных норм закона, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него. Копии указанных процессуальных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

С учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ копии процессуальных документов, отсутствующие подлинники которых должны находиться в материалах дела, в качестве надлежащих доказательств не расцениваются и в основу решения органа административной юрисдикции положены быть не могут.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ликинский автобус» содержится копия Распоряжения о проведении проверки и отсутствует предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.1-2459вн-П/0216-2018, не выполнение которого вменяется в вину юридическому лицу.

Ввиду отсутствия предписания должностного лица, невыполнение которого вменяется юридическому лицу невозможно проверить его законность.

Указанные нарушения являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонней объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела и влекут отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями постановления должностного лица.

В связи с вышеизложенным остальные доводы жалобы судом не рассматриваются.

Статьей 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ составляет два месяца и по данному делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент отмены постановления должностного лица срок давности привлечения должностного лица к ответственности, установленной ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение и сбор дополнительных доказательств, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газовому надзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Ликинский автобус» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ликинский автобус» прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу защитника Петраковой С.А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья     Т.Ю. Волкова