Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-310/2023 от 13.07.2023

Дело № 21-310/2023

Судья Евстафьев В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

22 августа 2023 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Недбайло Елены Сергеевны на постановление городской административной комиссии города Чебоксары № 4-23-14369 от 10 мая 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2023 года, вынесенные в отношении Недбайло Елены Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года,

установил:

постановлением городской административной комиссии города Чебоксары Чебоксары № 4-23-14369 от 10 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2023 года, Недбайло Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Недбайло Е.С. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой поставлен вопрос об их отменен и прекращении производства по делу.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Недбайло Е.С., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года (далее - Закон Чувашской Республики) предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона Чувашской Республики под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путём установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Постановлением городской администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240).

В соответствии с пунктом 1.3.2 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. означенного Положения установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Платная парковка у дома № 2 по проспекту Ленина г.Чебоксары (четная сторона проспекта Ленина), зона парковки №202, включена в пункт 11 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия – ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут).

Положение от 1 июля 2014 года № 2240 и Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе от 18 декабря 2017 года № 2928 с последующими изменениями приняты уполномоченным органом местного самоуправления г. Чебоксары и своевременно опубликованы на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://gcheb.cap.ru/ и в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары, сведения о парковках и правилах их использования также размещены на общедоступном информационном ресурсе Оператора – МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://chebparking.ru/, в мобильном приложении «Ruparking», информационный щит с необходимыми сведениями о Правилах пользования парковками общего пользования также размещены непосредственно на парковке, то есть в общедоступном месте для ознакомления.

Согласно проекту организации дорожного движения улично-дорожной сети города Чебоксары платная муниципальная парковка у дома № 2 на четной стороне проспекта Ленина в месте примыкания ул. Шевченко обозначена дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.8 «Платные услуги», 8.5.6 «Время действия», 8.3.1 «Направления действия» (л.д. 18).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 10 апреля 2023 года в период времени с 10 часов 5 минут по 10 часов 37 минут собственник транспортного средства Недбайло Е.С., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г.Чебоксары, пр. Ленина, 2, не осуществила уплату за размещение автомобиляЛада <данные изъяты>, государственный регистрационный №, на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного назначения и используемой в соответствии с Положением от 1 июля 2014 года № 2240 на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», чем нарушила пункт 4.6 данного Положения.

Действия Недбайло Е.С. квалифицированы по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики.

Постановление городской административной комиссии города Чебоксары № 4-23-14369 от 10 мая 2023 года вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, заводской номер С20-115, свидетельство о поверке С-ДРП/-12.-12-2022/208101124, действительно до 11 декабря 2024 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод заявителя о ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения ее жалобы судей районного суда, состоявшемся 19 июня 2023 года, не принимаются.

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, и пункта 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

Из материалов дела следует, что соответствующее извещение направлено судом почтовым отправление разряда «Судебное» по адресу места жительства, указанному Недбайло Е.С. в жалобе, которое прибыло в место вручения 6 июня 2023 года и после неудачной попытки вручения возвращено отправителю за истечением срока хранения 14 июня 2023 года, вручено отправителю 16 июня 2023 года (почтовый конверт на л.д. 30, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенный на официальном сайте АО «Почта России»), таким образом, Правила оказания услуг почтовой связи были соблюдены.

Изложенное позволяет считать извещение Недбайло Е.С. надлежащим, ее неявка в суд не препятствовала рассмотрению жалобы судьей районного суда (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Недбайло Е.С. в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики.

Оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение, признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд второй инстанции не усматривает.

Порядок и срок давности привлечения Недбайло Е.С. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-14369 от 10 мая 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2023 года, вынесенные в отношении Недбайло Елены Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, оставить без изменения, жалобу Недбайло Е.С. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев