Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1117/2024 ~ М-858/2024 от 23.05.2024

УИД 03RS0011-01-2022-001625-29

Дело №2-1117/2024                                                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.

при секретаре Григорьевой Н.Н.,

с участием истца Кужелева В.А.,

представителя ответчика Тагировой И.И.

третьего лица Янбирдиной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кужелева Вячеслава Александровича к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кужелев В.А. обратился в суд с иском к отделу опеки и попечительства к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда, указав, что относится к <данные изъяты>. Однако более 22 лет не может получить жилье, которое ему полагается 28.11.2022 суд обязал администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан включить его в список для получения жилья. После своего освобождения 23.03.2023жилье ему так и не предоставили. В связи с отсутствием у него родственников проживать ему негде. Просит взыскать с отдела опеки и попечительства в качестве компенсации морального вреда за несвоевременную постановку на получение жилья 1600 000 руб.

Протокольным определением суда от 16.07.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика на администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

На судебном заседании истец Кужелев В.А. исковые требования поддержал, пояснил, что из-за бездействия органов опеки он вынужден был скитаться. Из-за отсутствия жилья он постоянно попадал в места лишения свободы.

Представитель ответчика Тагирова И.И. исковые требования не признала, пояснив, что вина администрации района отсутствуют оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Янбирдина А.Ф. в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что после смерти матери Кужелев В.А. был направлен в <адрес>, который должен был поставить Кужелева В.А. на учет для получения жилья как <данные изъяты>. Когда стали поступать обращения Кужелева В.А. в отдел опеки, они стали искать его личное дело. Выяснилось, что в <адрес> истец пробыл 8 месяцев затем был направлен в училище в г. Салават. Туда было направлено его личное дело, которое обнаружить не смогли.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что родители Кужелева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кужелев Александр Иванович умер ДД.ММ.ГГГГ, мать Соболева Галина Алексеевна, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Ишимбая и Ишимбайского района РБ от 15.11.2001 №2426 <данные изъяты> Кужелев В.А. был направлен в <адрес>.

Кужелев В.А. воспитывался в <адрес> с 28.02.2002 по 01.09.2002. По окончании 9 классов МБОУ СОШ с. Петровское <данные изъяты> Кужелев В.А. для дальнейшего обучения был устроен в ГБОУ НПО №32 г. Салават РБ.

Приговором Ишимбаского городского суда Республики Башкортостан от 29.10.2003 Кужелев В.А. осужден к лишению свободы на три года.

Согласно материалам гражданского дела № 2-1630/2022 администрация учреждения <адрес> в период нахождения <данные изъяты> Кужелева В.А. с 28.02.2002 по 01.09.2002 не обращалась с заявлением в администрацию МР Ишимбайский район Республики Башкортостан о включении его в список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 21.11.2022 на администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан района Ишимбайский район Республики Башкортостан возложена обязанность включить Кужелева В.А. в <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 1064 данного Кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и актов их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Истец своим требования о компенсации морально вреда связывает с ненадлежащим исполнением органами опеки и попечительства администрации муниципального района Ишимбайский район обязанностей по защите жилищных прав истца в тот период, когда он был несовершеннолетним в период.

Между тем, судом не установлено каких-либо незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства, которые не позволили истцу своевременно встать на учет и получить жилое помещение, поскольку доказательств, что истец в установленном законом возрасте возрасте обращался в уполномоченный орган для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что ему незаконно было отказано в постановке на учет, либо, что он не мог обратиться с соответствующим заявлением о постановке на учет по уважительной причине не представлено.

Как следует из ст. 147 Семейного кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшего в период нахождения Кужелева В.А. в детском доме и учебном заведении, детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.

В силу ч. 3 ст. 36 ГК РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 28.02.2002) опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Таким образом, с момента помещения Кужелева В.А. в <данные изъяты> указанное учреждение являлось его законным представителем.

Пунктом 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действующей на тот период времени, было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60).

Статьей 31 ЖК РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива (часть 1).

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2).Таким образом, действующее до 01 марта 2005 года жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, утратил силу с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федеральному закону от 29.02.2012 № 15-ФЗ (настоящий закон вступил в силу с 01 января 2013 г.) действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу требований закона в данном случае для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но также обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения им двадцати трех лет, в силу требований ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Доводы истца о том, что он не был поставлен на учет в качестве лица, относящегося к категории "дети-сироты" и нуждающегося в предоставлении жилого помещения по вине работников ответчика, которые не выполнили данной обязанности, суд находит основанными на ошибочном толковании закона. Законодательством Российской Федерации предусмотрено самостоятельное обращение лиц указанной категории достигших совершеннолетия в уполномоченные органы для предоставления им жилого помещения, подобного заявление истец не подавал. Законом прямо предусмотрен период, в течение которого гражданин имеет возможность уведомить органы местного самоуправления о необходимости предоставления ему жилого помещения. Поскольку на момент достижения двадцати трех лет истец не обратился с соответствующим заявление, суд считает, что не имеется оснований полагать, что бездействием отдела опеки и попечительства нарушены его права на получение жилья на льготных условиях и имеются основания для компенсации морального вреда.

В силу требований ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением возраста восемнадцати лет, поэтому Кужелев имел возможность воспользоваться своими правами с 2005 года, с достижением ему возраста 18 лет, в данном случае приобретение истцом. соответствующего права возможно лишь его самостоятельными действиями в силу прямого указания закона. Доказательств существования объективных реальных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению Кужелева В.А. с заявлением о нуждаемости в получении жилого помещения как лицо особой категории граждан, суду не представлено и в судебном заседании не найдено.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат, в связи с чем не имеется оснований для компенсации морального вреда за причиненные нравственные страдания за годы проживания без определенного места жительства.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Кужелева Вячеслава Александровича к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с Кужелева Вячеслава Александровича в доход бюджета администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                   И.М. Сираева

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2024