Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3870/2023 ~ М-2278/2023 от 24.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 мая 2023 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошин П.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истица, обратилась в суд с иском к ГУ-Главного Управления ПФР 7 по <адрес> и <адрес> Управление № по городскому округу <адрес> (адрес: 107014, Москва, <адрес>, стр. 3) просит суд, признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать государственное учреждение -Главное Управление ПФ РФ № по г Москве и <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебное заседание истец поддержал доводы искового заявления.

Представитель ГУ ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по <адрес> в судебное заседание явился, иск не признал, представил письменные возражения и заявление о применении срока исковой давности.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, а также признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно статье 28.1 Закона № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона (т.е. женщинам - с 55 лет).

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии грудового стажа не менее 5 лет.

При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статьи 33 Закона № гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона № гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы. но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, сроки назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, зависят от категории, к которой отнесен гражданин, вида зоны пребывания, перечисленных в ст. 12 Закона №. Дата возникновения права выхода на пенсию зависит от даты рождения заявителя.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 37 Закона № гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Согласно п. 100 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее Перечень), утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Суд критически оценивает доводы ответчика о том, что из предоставленного ФИО2 удостоверения единого образца эвакуированного, переселенного, выехавшего добровольно из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС серии AJ1 №, выданного администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не возможно определить к какой категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относится истец, так как указанное удостоверение оформлено ненадлежащим образом (не вписана категория льготника, зона пребывания/проживания). В связи с чем произвести истцу расчет срока назначения пенсии по старости не представляется возможным. Представленная ФИО2 справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией сельского поселения «<адрес>», содержит информацию о ее проживании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на радиационной территории в зоне проживания с правом на отселение, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на территории в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Как указывалось выше, сроки назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, зависят от категории, к которой отнесен гражданин, вида зоны пребывания. Из представленной справки нельзя сделать однозначный вывод о том, по какой статье Закона № (ст. 33 или ст. 34) следует исчислять пенсию. Поскольку к заявлению были приложены не все необходимые надлежащим образом оформленные документы для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ ФИО2 были даны разъяснения, о том какие документы она должна представить дополнительно и в какой срок. Установленный законом трехмесячный срок представления документов истек ДД.ММ.ГГГГ.В связи с тем, что удостоверение установленного образца выехавшего в добровольном порядке из зоны проживания с правом на отселение в установленный срок предоставлено не было. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в установлении пенсии было отказано. Стаж работы ФИО2 по состоянию на апрель 2022 года составляет более 16 лет при требуемом - 5 лет.

В силу положений абз.3 ч.2 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании ст.28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 37 Закона РФ N 1244-1 Пенсионное обеспечение граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение - гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, а именно граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия

решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Администрацией сельского поселения «<адрес>» <адрес> Истец ФИО2 действительно была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на радиационной территории в зоне проживания с правом на отселение от 5 до 15 Кюри на кв. км., а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории в зоне проживания с льготным социально экономическим статусом от 1 до 5 Кюри на кв. км., в результате аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ,

Справка выдана на основании Домовой книги администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> № порядковый № и № порядковый №.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются Удостоверением, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ серия AJI № и Удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ Окружным Управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес> серия АЖ №.

Согласно письму Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха №.24 исх. 3265/05 от ДД.ММ.ГГГГ для оформления и получения удостоверения Управлением в порядке межведомственного информационного взаимодействия у Архивного отдела администрации сельского поселения «<адрес>» были запрошены документы - заверенная в установленном порядке копия домовой книги, послужившей основанием для выдачи справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

После получения Управлением документа-основания - копии домовой книги Окружным Управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес> Истцу выдано Удостоверение серия АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

Таким образом, Управления социальной защиты населения подтверждены фактические обстоятельства о проживании Истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на радиационной территории в зоне проживания с правом на отселение и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории в зоне проживания с льготным социально экономическим статусом.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть, отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией.

Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №-ФЭ (статьи 18 и 19 Федерального закона №

При таких обстоятельствах, Истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на назначение ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее достижения возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для назначения истице пенсии с 04.04.2022г., ранее достижения пенсионного возраста у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░ 29.04.2022░.,

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 04.04.2022░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.06.2023░.

░░░░░                                                                                   ░.░.░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

    ░░░░░

░░░░░░░░░