Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-315/2023 от 20.11.2023

Дело № 12-315/2023

УИД 25RS0010-01-2023-006784-44

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев жалобу Петухова Сергея Анатольевича на постановление старшего инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке капитана полиции Жихаревой Г.А. от 30.10.2023 года № 18810025220034540231 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Петухова Сергея Анатольевича,

установил:

постановлением старшего инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке капитана полиции Жихаревой Г.А. от 30.10.2023 № 18810025220034540231 Петухов С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за несоблюдение требований п. 4.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту – Правила дорожного движения) с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Петухов С.А. обратился в суд с жалобой, указав на нарушение норм процессуального права и отсутствие состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петухов С.А. в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал и пояснил, что в конце октября 2023 года ему звонила инспектор ГИБДД, которая сообщила, что в отношении него вынесено постановление, спросила куда его направить.

Защитник Петухова С.А.– адвокат ФИО2 в судебном заседании, пояснил, что Петухов С.А. не был надлежащим образом, в установленном порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела и не был вызван для рассмотрения дела. Инспектор Жихарева Г.А., в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, не выяснила причину неявки Петухова С.А. для рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесла решение о его виновности в отсутствие Петухова С.А. Кроме того, Петухов С.А. не нарушал п. 4.5 Правил дорожного движения и, соответственно, не совершал административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ. Петухов С.А. не переходил проезжей части перед двигающимся транспортным средством, а находился перед стоящей автомашиной, водитель которой внезапно начал движение. После чего, Петухов С.А. был вынужден заскочить на капот автомобиля, продолжить движение на капоте этого автомобиля, который стал ускоряться. А после, допустив наступление угрозы жизни и здоровью, свалиться с капота двигающегося автомобиля в сторону, получив при этом телесные повреждения. Просили постановление ГИБДД в отношении Петухова С.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Петухова С.А. состава административного правонарушения.

Судья, выслушав Петухова С.А. и его защитника, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст.12.30 КоАП РФ, признается нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее создание помех в движении транспортных средств.

Согласно требованиям пункта 4.5 Правил дорожного движения на пешеходных переходах пешеходы могут выходить на проезжую часть (трамвайные пути) после того, как оценят расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость и убедятся, что переход будет для них безопасен. При переходе дороги вне пешеходного перехода пешеходы, кроме того, не должны создавать помех для движения транспортных средств и выходить из-за стоящего транспортного средства или иного препятствия, ограничивающего обзорность, не убедившись в отсутствии приближающихся транспортных средств.

Из представленных материалов дела установлено, что 30.10.2023 старшим инспектором ГИАЗ ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке капитаном полиции Жихаревой Г.А. в отношении Петухова С.А. был составлен протокол 25 ПК № 2906468 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ, из которого следует, что 30.09.2023 в 23 часа 10 минут в районе дома № 12 к. 1 по ул. Луговая в п. Анна пешеход Петухов С.А. нарушил Правила дорожного движения, повлекшие создание помех в движении транспортного средства «Сузуки Эскудо», г/н №.

На основании постановления старшего инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке капитана полиции Жихаревой Г.А. от 30.10.2023 № 18810025220034540231 Петухов С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ за нарушение п. 4.5 Правил дорожного движения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время и место его составления, событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вмененного административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означает нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно положениям статей 25.1, 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем, протокол об административном правонарушении составлен, и дело об административном правонарушении рассмотрено без участия Петухова С.А. При этом, доказательства надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Из представленных материалов дела следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, Петухов С.А. извещался о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении посредством телефонограммы 30.10.2023, т.е. в день в его составления. Той же телефонограммой он извещен о рассмотрении 30.10.2023 дела об административном правонарушении.

В тексте телефонограммы отсутствует не только время телефонного звонка и время ее составления, но и время к которому необходимо прибыть для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

При этом, из материалов дела следует, что Петухов С.А. проживает не в г. Находка, а в г. Артеме.

Такое извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении нельзя признать надлежащим.

Иные доказательства надлежащего извещения Петухова С.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют и в судебное заседание не предоставлены.

Копия протокола, об административном правонарушении, составленном в отсутствие Петухова С.А., направлена ему почтой 30.10.2023 и получена им 07.11.2023.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Петухова С.А. вынесено 30.10.2023, то есть в день направления копии протокола об административном правонарушении Петухову С.А. и до получения им копии протокола об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии у Петухова С.А. возможности своевременного ознакомления с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела и реализации предусмотренного законом права на защиту.

Невручение Петухову С.А. копии протокола об административном правонарушении, при составлении которого он не присутствовал и не был осведомлен о том, совершение какого административного правонарушения вменено ему, фактически лишило указанное лицо возможности реализовать гарантии защиты при рассмотрении дела, в том числе квалифицированно возражать относительно существа и обстоятельств вмененного административного правонарушения, представлять доказательства в подтверждение своей позиции.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможности устранения данных недостатков не имеется. Данные обстоятельства свидетельствуют о лишении Петухова С.А. гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством.

Процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, являются неустранимыми и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и прекращения производства по делу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего инспектора ГИАЗ ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке капитана полиции Жихаревой Г.А. от 30.10.2023 года № 18810025220034540231 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Петухова Сергея Анатольевича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Фёдорова