Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-214/2024 (2-1697/2023;) ~ М-1506/2023 от 12.12.2023

Дело №

УИД 68RS0015-01-2023-002012-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моршанск 05 февраля 2024 год

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чепраковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.Д.,

    с участием истца - старшего помощника прокурора города Моршанска Тамбовской области Бакиной Е.М., ответчика - Земцова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Земцову Александру Михайловичу об обязании подержания нормального подпорного уровня воды пруда на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Земцову Александру Михайловичу об обязании прекратить неконтролируемый спуск воды пруда на северной окраине <адрес> Пичаево. В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу исполнения на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес> природоохранного законодательства. Поводом к проведению проверки послужило неоднократное поступление в прокуратуру города от населения, проживающего на поднадзорной территории, жалоб о том, что в результате действий собственника гидротехнического сооружения (ГТС), расположенного на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского <адрес>, резко понижается уровень воды в пруду.

Проверка показала, что водный объект (пруд) на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес> расположенный в границах водохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.003 Цна от <адрес> до устья, внесен в государственный водный реестр под номером 09010№, тип водного объекта 12 (код) – Пруд.

Право собственности на водные объекты определено Водным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ.

Согласно ст.8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), кроме отдельных прудов (не расположенных в водотоках) и обводненных карьеров.

Согласно сведениям государственного водного реестра право пользования водным объектом - прудом на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского <адрес> не зарегистрировано.

Гидротехническое сооружение (ГТС), образующее пруд, внесено в государственный водный реестр, введено в эксплуатацию в 1974 году, при этом, по показателям водохозяйственного паспорта нормальный подпорный уровень воды в пруду составляет 117,8 метров, уровень мертвого объема (УМО) - 0 метров, форсированный подпорный уровень - 124,0 метров.

Собственником ГТС, расположенного на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского <адрес>, в южной части кадастрового квартала 68:09:3901009, в северо-восточной части кадастрового квартала 68:09:0903001 с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ является Земцов Александр Михайлович (физическое лицо).

По сведениям, содержащимся в водохозяйственном паспорте пруда, ГТС представляет собой плотину - земляная, насыпная, шириной по гребню 6,0 метров, длиной 465 метров, высотой 13,5 метров. Донный водоспуск - трубчатый, металлический с раструбным оголовком, диаметр трубы 1000 миллиметров, длина 139,8 метров, в одну нитку. Оборудован затвором с ручным приводом в низовом колодце.

Из поступивших в ходе проверки от ООО «СПЕЦГЕОТЕХ» сведений установлено, что ранее Обществом проведен «вынос» в натуру уровней (в Балтийской системе высот) НПУ (нормальный подпорный уровень) и ФПУ (форсированный подпорный уровень) пруда на балке «Малая Пичаевка» Моршанского <адрес>. По результатам проведенных на ГТС (собственник Земцова А.М.) ООО «СПЕЦГЕОТЕХ» работ установлено на ДД.ММ.ГГГГ следующее: высота гребня плотины - 124,5 м. (в проекте 1972 года 124,8 м.); НПУ - 118,55 м (в паспорте 117,8 м).

    На основании ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнического сооружения, а также его техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

При этом использование водохранилищ, установление режимов их наполнения и сработки, не включенных в перечень водохранилищ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с Типовыми правилами использования водохранилищ, утвержденными приказом Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании п.5 Типовых правил собственники ГТС, образующих водохранилища, выполняют требования Типовых правил.

Исходя из вышеизложенного, а также с учетом положений ст.45 ВК РФ изменением водного режима водохранилища необходимо считать режим наполнения и сработки водохранилищ от нормального подпорного уровня.

    Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой города с участием представителей уполномоченных органов проведено выездное визуальное обследование водного объекта – пруда на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского <адрес>. На момент обследования осуществлялся сброс воды, но из-за отсутствия водомерной рейки и отметки нормального подпорного уровня (НПУ) определить уровень воды в водоеме не представилось возможным.

В соответствии с п.14 Типовых правил, собственники и эксплуатирующие ГТС организации оповещают органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и водопользователей об изменениях водного режима водохранилища, в том числе при возникновении аварий на гидротехнических сооружениях и иных чрезвычайных ситуациях, в порядке, определенном законодательством о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Отдел водных ресурсов по <адрес> Донского БВУ Федерального агентства водных ресурсов осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным приказом Донского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ, и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории <адрес>.

Однако, на основании сведений уполномоченных органов, среди которых также и ОВР установлено, что в нарушение вышеуказанных требований каких-либо оповещений об изменении водного режима (спуска воды) от собственника ГТС Земцова А.М. в их адрес не поступало.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Земцова А.М. прокуратурой города возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ (рассмотрено и удовлетворено, назначено административное наказание).

Аналогичное нарушение имело место в 2022 при рассмотрении обращения Кочетова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в отношении Земцова А.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Моршанского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г., вступившем в законную силу, последний привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города также с участием представителей уполномоченных органов осуществлен выезд на вышеуказанный водный объект, по итогам которого установлено, что нормальный подпорный уровень воды в пруду составил 117,5 м., что меньше значения НПУ, указанного в паспорте (117,8 м.).

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлены основания для принятия мер судебного характера к Земцову А.М. с целью надлежащей организации процесса сброса воды в пруде на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес> расположенном в границах водохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.003 Цна от <адрес> до устья, внесенном в государственный водный реестр под номером

09010№.

    Значительное снижение уровня воды в пруду на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского Муниципального <адрес> могло повлечь за собой нанесение ущерба водным биологическим ресурсам водоема.

    Статья 12 ГК РФ предусматривает такие способы защиты гражданских прав как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

С учетом уточнений просят обязать Земцова Александра Михайловича поддерживать нормальный подпорный уровень воды пруда на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес>, расположенного в границах водохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.003 Цна от <адрес> до устья в соответствии с водохозяйственным паспортом, равным 117,8 (БС) в летнюю межень. В случае понижения или повышения НПУ воды оповещать органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и водопользователей об изменениях водного режима водохранилища. Обязать Земцова Александра Михайловича в период подготовки и прохождения паводковых вод поддерживать нормальный подпорный уровень воды пруда на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес>, расположенного в границах водохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.003 Цна от <адрес> до устья, в соответствии с указаниями уполномоченных органов Российской Федерации и <адрес>.

В процессе рассмотрения, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Отдел водных ресурсов по <адрес> Донского БВУ.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Бакина Е.М., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила суд их удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

Ответчик – Земцов А.М. в судебном заседании иск не признал и возражал против его удовлетворения. При этом пояснил, что он является собственником ГТС – плотины в <адрес> Пичаево Моршанского <адрес> с 2015 года. В 2023 году он сбрасывал уровень воды. Но, сбросил его до допустимого уровня в соответствии с водохозяйственным паспортом объекта – пруда. С годами уровень воды в пруду превысил все допустимые нормы и стал значительно превышать установленный первоначальной технической документацией. В связи с тем, что плотина старая, требует ремонта, чтобы в дальнейшем не было необратимых последствий в виде затопления населенных пунктов, он был вынужден понизить уровень воды. По его мнению, все его действия соответствуют ранее разработанной документации водного объекта – пруд, и не противоречат нормам действующего законодательства. Также пояснил, что журнал замера уровня воды пруда им ведётся. Об изменении водного режима и уровня воды в Отдел водных ресурсов, администрацию не сообщал в связи с отсутствием времени. Уровень воды пруда спустил без оповещения органов власти и контролирующих органов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Отдела водных ресурсов по <адрес> Донского БВУ в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна. В суд от них поступило заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела. В предыдущем судебном заседании начальник Отдела водных ресурсов по <адрес> Донского БВУ, Тихомиров А.Н., действующий на основании доверенности, пояснения, что водный объект - пруд на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского <адрес> расположен в границах водохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.003 Цна от <адрес> до устья, внесен в государственный водный реестр под номером 09010№, Тип водного объекта 12 (код) – Пруд. Гидротехническое сооружение, образующее пруд внесено в государственный водный реестр, введено в эксплуатацию в 1974 году. Право собственности на водные объекты определено Водным кодексом Российской Федерации. Согласно статьи 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), кроме отдельных прудов (не расположенных на водотоках) и обводнённых карьеров. В государственный водный реестр включены сведения о зарегистрированном договоре водопользования от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.003-П-Д"ИБВ-С-2023-27426/00. Цель водопользования - Эксплуатация пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования. Согласно ГОСТ Р 70214-2022 «Гидротехника. Основные понятия», водохранилище: Искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением, заполнением водой впадины или обвалованной территории с целью хранения воды и/или регулирования стока специальными сооружениями, создания подпора. Согласно ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения» пруд: мелководное водохранилище площадью не более 1 км2. Согласно пп.3 п.4 статьи 5 Водного Кодекса РФ береговая линия пруда, водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды. Согласно ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», ГОСТ Р 70214-2022 «Гидротехника. Основные понятия»: «Нормальный подпорный уровень - наивысший проектный подпорный уровень верхнего бьефа, который может поддерживаться в нормальных условиях эксплуатации гидротехнических сооружений». На нормальный подпорный уровень рассчитываются гидротехнические сооружения, обеспечивающие работу водохранилища. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт. (ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1 17-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности гидротехнических сооружений" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ). Исходя из вышеизложенного, и на основании положений ст. 45 Водного кодекса Российской Федерации изменением водного режима водохранилища необходимо считать режим наполнения и сработки водохранилищ от нормального подпорного уровня. Использование водохранилищ, установление режимов их наполнения и сработки, не включенных в перечень водохранилищ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р осуществляется в соответствии с Типовыми правилами использования водохранилищ, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 5 Типовых правил, собственники ГТС, образующих водохранилища и эксплуатирующие такие ГТС организации, выполняют требования Типовых правил. Согласно пункта 14 Типовых правил, собственники и эксплуатирующие ГТС организации оповещают органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и водопользователей об изменениях водного режима водохранилища, в том числе при возникновении аварий на гидротехнических сооружениях и иных чрезвычайных ситуациях, в порядке, определенном законодательством о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В период 2022 - 2023 гг. оповещения об изменениях водного режима от собственника ГТС в адрес ОВР не поступали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации предусматривается обязанность каждого сохранять природу, бережно относиться к ее богатствам.

Право собственности на водные объекты определено Водным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ.

Согласно ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), кроме отдельных прудов (не расположенных в водотоках) и обводненных карьеров.

В силу норм Водного кодекса Российской Федерации принципами водопользования являются также приоритет охраны водных объектов перед их использованием, приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями использования.

В соответствии с пунктами 2 и 3 <адрес> кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. При использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц.

В силу пункта 5 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 70214-2022 "Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) используются следующие сокращения: нормальный подпорный уровень; НПУ: Наивысший проектный подпорный уровень верхнего бьефа, который может поддерживаться в нормальных условиях эксплуатации гидротехнических сооружений (п.85); гидротехническое сооружение (гидросооружение); ГТС: Сооружение, подвергающееся воздействию водной среды, предназначенное для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения негативного воздействия вод, в том числе содержащих примеси (п.2.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" в качестве государственной системы высот используется Балтийская система высот 1977 года, отсчет нормальных высот которой ведется от нуля Кронштадтского футштока, являющегося горизонтальной чертой на медной пластине, укрепленной в устое моста через обводной канал в <адрес> ( далее БС).

Судом установлено, что на северной окраине с.Малове Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес> находится водный объект – пруд, расположенный в границах водохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.003 Цна от <адрес> до устья. Данный объект внесен в государственный водный реестр под номером 09010№, тип водного объекта 12 (код) – Пруд.

Согласно сведениям государственного водного реестра право пользования водным объектом - прудом на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского <адрес> не зарегистрировано.

Собственником ГТС, расположенного на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского <адрес>, в южной части кадастрового квартала 68:09:3901009, в северо-восточной части кадастрового квартала 68:09:0903001, является физическое лицо Земцов Александр Михайлович с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора <адрес> поступило обращение от председателя инициативной группы <адрес> Пичаево Моршанского <адрес> ФИО11, о том, что в результате действий собственника гидротехнического сооружения, расположенного на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского <адрес>, резко понижается уровень воды в пруду. Просили взять под контроль ситуацию с понижением уровня воды пруда и не допускать возможных последствий с возникновением эпидемии и как следствие нарушения здоровья населения и демографии страны.

На основании обращения, прокуратурой города проведена проверка по вопросу исполнения на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес> природоохранного законодательства.

В соответствии с Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в том числе прокурором <адрес> Алленых А.С., заместителем прокурора <адрес> Картушевым В.В., было установлено, что запорная арматура открыта, осуществляется сброс воды, запорная арматура, установленная на выходном оголовке трубы донного водовыпуска разукомплектована. Плотина и прилегающая территория ГТС заросла кустарником и деревьями, что не позволило определить имеют ли место факты выхода фильтрации (воды). Гибель рыбы не обнаружена. Фактов затопления территорий, расположенных ниже плотины не установлено.

В материалах дела имеются письменные объяснения собственника ГТС Земцова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, полученные от него в рамках проведенной проверки Прокуратурой <адрес>. Из которых следует, что на момент открытия задвижки НПУ значительно превышало допустимое и составляло приблизительно 119,6 млн.куб.м.. В целях безопасности и исключения чрезвычайной ситуации (прорыв дамбы) ДД.ММ.ГГГГ он открыл задвижку и принял меры к понижению уровня воды в пруду, расположенном на северной окраине <адрес> Пичаево, до нормального подпорного уровня, предусмотренного документом, т.е. 117.8 млн. куб.м. Отдел водных ресурсов <адрес>, а также органов местного самоуправления о понижении уровня воды он не уведомлял. В настоящее время задвижка приоткрыта, т.к. объем воды ещё не снизился до НПУ. Согласно данным журнала измерений уровня воды по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уровень воды составил 119.2 млн. куб. м., ДД.ММ.ГГГГ - 118.5 млн. куб.м.

Как следует из акта проверки составленного Старшим помощником прокурора г.Моршанска Т.М.Брюниной, главой Алкужборковского сельсовета А.В.Турапиным, специалистом отдела геодезии и картографии ООО «ЗПКП Земля и право» М.В.Городковым ДД.ММ.ГГГГ, в рамках рассмотрения информации Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (поступившей из прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ) был осуществлен выезд на водный объект – пруд на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского <адрес>. Согласно показателям водохозяйственного паспорта нормальный подпорный уровень воды в пруду составляет 117.8 м. уровень мертвого объема (УМО)-0м, форсированный подпорный уровень – 124.0 м.

При определении нормального подпорного уровня пруда, расположенного в <адрес> Пичаево, Моршанского <адрес> специалистом использовалось высокоточное оборудование: аппаратура геодезическая спутниковая EFT M1 GNSS, заводской или серийный №, свидетельство о проверке С-ГСХ/07-12-2022/206583947 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, выдан ООО «Центр испытаний и поверки средств измерений Навгеотех «Диагностика». По результатам проведенного обследования установлено, что нормальный подпорный уровень воды в пруду составляет 117.5 м (БС).

Из поступивших в ходе проверки от ООО «Спецгеотех» сведений установлено, что ранее Обществом проведен «вынос» в натуру уровней (в Балтийской системе высот) НПУ (нормальный подпорный уровень) и ФПУ (форсированный подпорный уровень) пруда на балке «Малая Пичаевка» Моршанского <адрес>.

По результатам проведенных на ГТС Земцова А.М. ООО «Спецгеотех» работ установлено на ДД.ММ.ГГГГ следующее: высота гребня плотины - 124,5 м. (в проекте 1972 года 124,8 м.); НПУ - 118,55 м (в паспорте 117,8 м).

В материалах дела имеется водохозяйственный паспорт объекта – «Пруд, на б.Малая Пичаевка в к-зе «Рассвет» Моршанского <адрес>.(полным объемом 2,95 млн. м3 ). По показателям водохозяйственного паспорта пруда, нормальный подпорный уровень воды в пруду составляет 117,8 метров, уровень мертвого объема (УМО) - 0 метров, форсированный подпорный уровень - 124,0 метров. Дата начала наполнения и достижения уровня НПУ 1974 год. Кроме того, по сведениям, содержащимся в водохозяйственном паспорте пруда, ГТС представляет собой плотину - земляная, насыпная, шириной по гребню 6,0 метров, длиной 465 метров, высотой 13,5 метров. Донный водоспуск - трубчатый, металлический с раструбным оголовком, диаметр трубы 1000 миллиметров, длина 139,8 метров, в одну нитку. Оборудован затвором с ручным приводом в низовом колодце.

    В соответствии с пп.3 п.4 ст.5 Водного кодекса РФ береговая линия пруда, водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды. Согласно ГОСТ 19185-73 « Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», ГОСТ Р 70214-2022 «Гидротехника. Основные понятия»: «Нормальный подпорный уровень - наивысший проектный подпорный уровень верхнего бьефа, который может поддерживаться в нормальных условиях эксплуатации гидротехнических сооружений». На нормальный подпорный уровень рассчитываются гидротехнические сооружения, обеспечивающие работу водохранилища.

В соответствии с ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения»: «Форсированный подпорный уровень (ФГIУ) - уровень выше нормального, временно допускаемый в верхнем бьефе в чрезвычайных условиях эксплуатации гидротехнических сооружений, а именно, для предотвращения наводнений в нижнем бьефе водохранилища при прохождении расходов очень редкой повторяемости. Превышение уровня над НПУ допускается только кратковременно, поскольку может вызывать затопления и подтопления территорий, а также приводит к значительному увеличению нагрузок на водонапорные сооружения.

    На основании ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнического сооружения, а также его техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

При этом использование водохранилищ, установление режимов их наполнения и сработки, не включенных в перечень водохранилищ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с Типовыми правилами использования водохранилищ (далее Типовые правила), утвержденными приказом Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.5 Типовых правил собственники ГТС, образующих водохранилища, выполняют требования Типовых правил.

Исходя из вышеизложенного, а также с учетом положений части 2 ст.45 Водного кодекса РФ Правилами использования водных ресурсов водохранилищ определяется режим их использования, в том числе режим наполнения и сработки водохранилищ. Правилами технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ определяется порядок использования их дна и берегов. Установление режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки водохранилищ осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положениями настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с участием представителей уполномоченных органов проведено выездное визуальное обследование водного объекта – пруда на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского <адрес>. На момент обследования осуществлялся сброс воды, но из-за отсутствия водомерной рейки и отметки нормального подпорного уровня (НПУ) определить уровень воды в водоеме не представилось возможным.

В соответствии с п.14 Типовых правил, собственники и эксплуатирующие ГТС организации оповещают органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и водопользователей об изменениях водного режима водохранилища, в том числе при возникновении аварий на гидротехнических сооружениях и иных чрезвычайных ситуациях, в порядке, определенном законодательством о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Отдел водных ресурсов по <адрес> Донского БВУ Федерального агентства водных ресурсов осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным приказом Донского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ, и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории <адрес>.

В материалах дела имеется письмо от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Начальника отдела водных ресурсов по <адрес> Донского БВУ А.Н.Тихомирова и и.о. министра экологии и природных ресурсов <адрес> А.В.Албеговой о доведении до сведения заинтересованных лиц, адресованное Главам (главам администраций) городов и муниципальных округов области, Собственникам гидротехнических сооружений, Эксплуатирующим организациям (по списку) следующего содержания: В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по подготовке к пропуску весеннего паводка 2024 года и типовыми правилами использования водохранилищ, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых правил использования водохранилищ» рекомендуем произвести осеннее регулирование уровня воды в прудах и водохранилищах до предполоводных отметок с понижением на 1/3-1/5 от нормального подпорного уровня. Понижение до установления ледостава производить расходами, указанными в правилах эксплуатации ГТС (при наличии утвержденных правил) и исключающими негативное воздействие вод на нижерасположенные участки. Перед сбросом воды предупредить органы местного самоуправления об изменении зон рекреации водоемов, комиссии ГО и ЧС администрацией муниципальных округов для координации предприятий и организаций, которые расположены ниже по водотоку, с целью недопущения разрушений ГТС, подтопления домовладений и производственных помещений.

Однако, из пояснений ответчика Земцова А.М., а также на основании сведений Отдела водных ресурсов по <адрес> Донского БВУ установлено, что в нарушение вышеуказанных требований каких-либо оповещений об изменении водного режима (спуска воды) от собственника ГТС Земцова А.М. в их адрес не поступало.

    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Земцова А.М. прокуратурой города возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Моршанского <адрес> мировым судьей судебного участка № Моршанского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Земцов А.М., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Аналогичное нарушение имело место в 2022 при рассмотрении обращения Кочетова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в отношении Земцова А.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Моршанского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г., вступившем в законную силу, последний привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

Из журнала наблюдения уровня воды в пруду, образованном гидротехническим сооружением на северной окраине <адрес> Пичаево (собственник ГТС Земцов А.М., начат ДД.ММ.ГГГГ) следует, что в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ НПУ было выше нормы (117,8).

Таким образом, судом достоверно установлено, наличие в действиях Земцова А.М. нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в ненадлежащей организации процесса сброса воды в пруду на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес> расположенном в границах водохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.003 Цна от <адрес> до устья, внесенном в государственный водный реестр под номером 09010№.

Земцов А.М., как собственник гидротехнического сооружения должен контролировать НПУ в водоеме, так как, значительное снижение уровня воды в пруду на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского Муниципального <адрес>, могло повлечь за собой нанесение ущерба водным биологическим ресурсам водоема, а превышение предельно допустимого НПУ кроме ущерба водным биологическим ресурсам водоема, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с разрушений ГТС, подтоплением домовладений и производственных помещений.

Суд не соглашается с доводом ответчика Земцова А.М. о том, что в период подготовки и прохождения паводковых вод он должен поддерживать не нормальный подпорный уровень воды, а уменьшенный на 1/3 уровень. В соответствии с Планом первоочередных мероприятий по подготовке к пропуску весеннего паводка 2024 года, утвержденных Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 555-р (пункт 1.35) органы местного самоуправления (по согласованию), собственники или лица, эксплуатирующие ГТС (по согласованию) должны произвести при необходимости понижение уровня воды ниже предполоводных отметок, произвести согласование с отделом водных ресурсов по <адрес> Донского бассейнового водного управления для принятия решения об изменении режимов наполнения и (или) сработки водохранилища (пруда) и одновременным уведомлением заинтересованных ведомств (министерства экологии и природных ресурсов <адрес>, отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству), а также органов, ответственных за безопасность населения и хозяйства в зоне влияния водохранилища (пруда) и в нижнем бьефе ГТС (администрации муниципальных образований <адрес>). То есть расчет сброса количества воды производится от НПУ. Таким образом, требование прокурора об обязании ответчика в период подготовки и прохождения паводковых вод поддерживать нормальный подпорный уровень воды пруда, в соответствии с указаниями уполномоченных органов Российской Федерации и <адрес> является законным.

Непринятие мер по исполнению Земцовым А.М. норм действующего законодательства, а также соответствующих инструкций, создает угрозу наступления тяжких последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, с учетом совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Земцову Александру Михайловичу об обязании подержания нормального подпорного уровня воды пруда на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Земцову Александру Михайловичу об обязании подержания нормального подпорного уровня воды пруда на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес> - удовлетворить.

Обязать Земцова Александра Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.Керш-Борки Моршанского Муниципального округа <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, Моршанский муниципальный округ, с.Лёвино, <адрес>, паспорт серия 6804 №, выдан Моршанским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 682-013, поддерживать нормальный подпорный уровень воды пруда на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес>, расположенного в границах водохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.003 Цна от <адрес> до устья в соответствии с водохозяйственным паспортом, равным 117,8 ( БС) в летнюю межень. В случае понижения или повышения НПУ воды оповещать органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и водопользователей об изменениях водного режима водохранилища

Обязать Земцова Александра Михайловича в период подготовки и прохождения паводковых вод поддерживать нормальный подпорный уровень воды пруда на северной окраине <адрес> Пичаево Моршанского муниципального округа <адрес>, расположенного в границах водохозяйственного участка ДД.ММ.ГГГГ.003 Цна от <адрес> до устья, в соответствии с указаниями уполномоченных органов Российской Федерации и <адрес>.

Решение может быть обжаловано, в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья: О.В.Чепракова

    Решение составлено в окончательной форме: «12» февраля 2024 года.

    Судья: О.В.Чепракова