Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-94/2022 от 22.04.2022

Дело № 12-94/2022

РЕШЕНИЕ

21 июня 2022 года                     с. Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Рахматуллиной А.Г.,

с участием заявителя жалобы Закирьянова А.И.,

заместителя прокурора Илишевского района Республики Башкортостан Аскарова Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и контролю Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Закирьянов А.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Саляхутдиновой Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по РБ Саляхутдиновой Р.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и контролю Администрации МР <адрес> РБ Закирьянов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000,0 рублей.

Вышеуказанным постановлением Закирьянов А.И. признан виновным в нарушении установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи муниципального имущества, а именно, в передаче муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресам: РБ, <адрес>, д. Ташкичи, <адрес>а; РБ, <адрес>, д. Телекеево, <адрес>; РБ, <адрес>, покупателям до их полной оплаты.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по РБ Саляхутдиновой Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела Закирьянов А.И. обратился в суд с жалобой, где просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения и освободить его от административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указал на то, что допущенные им нарушения носят формальный характер, негативные последствия и существенная угроза охраняемым общественным отношениям из-за допущенных нарушений не наступили.

В ходе судебного заседания Закирьянов А.И. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в результате его действий какие-либо вредные последствия не наступили. Хотя между администрацией муниципального района <адрес> и покупателями недвижимого имущества Шайхутдиновым И.И., Алтаповым Ф.Ф. и ООО «Урал» были составлены и подписаны акты приема-передачи муниципального имущества, но ущерб муниципальному району в данной ситуации не причинен, поскольку регистрация права собственности Шайхутдинова И.И. на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Ташкичи, <адрес>, Алтапова Ф.Ф. на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Телекеево, <адрес>, и ООО «Урал» на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, была произведена лишь после полной оплаты ими стоимости муниципального имущества.

Заместитель прокурора <адрес> РБ Аскаров Р.Т. просил в удовлетворении жалобы Закирьянов А.И. отказать, постановление заместителя руководителя Управления ФАС по РБ Саляхутдиновой Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ оставить в силе как законное и обоснованное.

Заместитель руководителя Управления ФАС по РБ Саляхутдинова Р.Ф., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание суда не явилась, определено о рассмотрении жалобы в её отсутствии.

Выслушав заявителя жалобы Закирьянов А.И., прокурора Аскарова Р.Т., исследовав материалы дела, а также материалы дела об административном правонарушении №, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением прокурора <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании материалов проверки исполнения требований законодательства о приватизации муниципального имущества в деятельности Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес>, в отношении начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и контролю администрации МР <адрес> РБ Закирьянов А.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Так, установлено, что на основании постановления главы администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на официальном сайте <данные изъяты> администрацией МР <адрес> РБ размещено извещение о продаже муниципального имущества посредством публичного предложения – нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 334,1 кв. м, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, д. Ташкичи, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР <адрес> РБ в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и контролю администрации МР <адрес> РБ Закирьянов А.И. и Шайхутдиновым И.И. заключен договор № купли-продажи муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Ташкичи, <адрес>.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Договора стоимость объекта составляет 390000 руб., цена договора составляет 195000 руб.

Согласно п.п. 3.3, 3.5 договора, оплата стоимости Объектов осуществляется в рублях в течение 5 рабочих дней после подписания договора, обязанность Покупателя по оплате считается исполненной в момент подписания передаточного акта.

В соответствии с п. 5.1 Договора. недвижимое имущество должно быть передано Продавцом в срок не позднее 10 дней с даты исполнения Покупателем обязанности по оплате имущества.

Шайхутдинов И.И. осуществил оплату стоимости Объекта платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № от своего имени и от ДД.ММ.ГГГГ № перевод задатка.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР <адрес> РБ в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и контролю администрации МР <адрес> РБ Закирьянов А.И. и Шайхутдиновым И.И. подписан акт приема-передачи муниципального имущества (от ДД.ММ.ГГГГ №б/н), согласно которому Продавец передает, а Покупатель принимает муниципальное имущество - нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 334,1кв. м, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, д. Ташкичи, <адрес>.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» передача муниципального имущества произведена до его полной оплаты.

Также установлено, что без полной оплаты приобретенного муниципального имущества подписан акт приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № б/н с Алтаповым Ф.Ф. по договору № купли-продажи муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д. Телекеево, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № б/н с ООО «Урал» по договору № купли-продажи муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: РБ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» передача муниципального имущества произведена до его полной оплаты.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Передаточные акты от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № от имени Администрации МР <адрес> РБ подписаны начальником отдела по управлению муниципальным имуществом и контролю Администрации МР <адрес> РБ Закирьянов А.И.

В соответствии с п.3.14, 3.23 Должностной инструкции начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и контролю Администрации МР <адрес> РБ, утверждённого главой Администрации, на заявителя закреплена обязанность готовить документы для регистрации права муниципального района на объекты нежилого фонда в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подписывать и в изировать документы в пределах своей компетенции.

Административное дело №ТО002/04/7.32.4-142/2022 возбуждено в соответствии с нормами КоАП РФ.

Материалы настоящего административного дела свидетельствуют о том, что начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и контролю Администрации МР <адрес> РБ Закирьянов А.И. имел возможность не нарушать нормы действующего законодательства, однако не принял должных мер к их соблюдению.

Вина должностного лица – начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и контролю Администрации МР <адрес> РБ Закирьянов А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, а также место, время и способ совершения им указанного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении № доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией, вышеуказанными передаточными актами, распоряжением о приёме на государственную гражданскую службу и другими материалами дела.

Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> РБ.

Обстоятельств, исключающих производство по настоящему административному ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 10 ░░. 7.32.4 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 4.2, 4.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2.9 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 24.03.2005 № 5«░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 02.06.2004 № 10 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░»).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░» ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 10 ░░.7.32.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░░░░░░:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░ 7.32.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░ 7.32.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░