Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-67/2023 от 07.06.2023

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Южа Ивановской области 28 июня 2023 года

Палехский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Шашковой Е.Н.,

при секретаре ФИО1,

с участием

прокурора прокуратуры Южского района ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

Решением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано: организовать проведение работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих исправное состояние указанных средств;

обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

помещения на 2 этаже штаба оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации;

оборудовать общежития отрядов № 1, 2, 4, 5, 6, 7, общежитие строгих условий отбывания наказания, швейный цех системой автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общежитиях отрядов №3, 8;

в общежитии отряда №8 в комнате бытового обслуживания и комнате воспитательной работы оборудовать систему автоматической пожарной сигнализацией;

установить ручные пожарные извещатели в здании ШИЗО, ПКТ на высоту не более 1,5 м от уровня пола;

в банно-прачечном комплексе оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией помещения без мокрых процессов;

в банно-прачечном комплексе обеспечить высоту эвакуационных выходов в свету на путях эвакуации не менее 1,9 м.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области в лице представителя ФИО2 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения Палехского районного суда Ивановской области.

Заявленные требования мотивированы недостаточностью денежных средств, необходимых для реализации требований, отраженных в решении суда.

Указано, что на настоящий момент выполнены следующие действия:

ДД.ММ.ГГГГ на расходы на обеспечение противопожарного режима, а также на оснащение и обслуживание АПС доведено ЛБО на 2021 год по РП03 05 ЦС 4240690049 в размере <данные изъяты>.

Заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» на проведение работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре зданий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области (далее - ФКУ ИК-6), расположенных по адресу: <адрес> с ООО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты>

Помещения на 2 этаже штаба оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

ДД.ММ.ГГГГ на расходы на обеспечение пожарной безопасности доведено ЛБО на 2022 год по <данные изъяты> 4240690049 в размере <данные изъяты>.

Заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» на проведение работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре зданий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области (далее - ФКУ ИК-6), расположенных по адресу: <адрес> на сумму <данные изъяты>.

В 2023 году на обеспечение надлежащего противопожарного режима до ФКУ ИК-6 было доведено ЛБО по РП0305 ЦС 4240690049 в размере <данные изъяты>.

Поскольку для установления новой системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре, необходимо списать существующую с истекшим сроком эксплуатации, то с этой целью был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по техническому освидетельствованию автоматической установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (далее - АПС, СОУЭП) на сумму <данные изъяты>.

Для установки новой системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре, необходимо заключить контракт на оказание услуг по разработке проектной документации систем противопожарной защиты (АПС и СОУЭП), а затем контракт на установку данной системы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Данные контракты находятся на подготовительном этапе заключения.

УФСИН России по Ивановской области осуществляет в отношении ФКУ ИК-6 доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и внесение в них изменений.

Бюджетная смета устанавливает объем и распределение направлений расходования средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годов на основании доведенных до ФСИН России, территориальных органов и учреждений УИС лимитов бюджетных обязательств по расходам федерального бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по выполнению функций ФСИН России, территориальных органов и учреждений УИС.

В настоящее время бюджетная смета на 2023 год утверждена. Средства, необходимые на обеспечение надлежащего противопожарного режима уже учтены государством. В смету расходов ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области заложена сумма на обеспечение надлежащего противопожарного режима, но её не достаточно для полного выполнения требования решения суда.

В связи с наличием обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок просят отсрочить исполнение решения Палехского районного суда Ивановской области по делу № по иску Ивановского прокурора по надзору за

соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, действующего

в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Ивановской области о понуждении к совершению определенных действий на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, об отложении дела не ходатайствовал.

Прокурор прокуратуры Южского района Ивановской области ФИО3, действующая на основании доверенности, представляя интересы Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, в судебном заседании полагала об отсутствии оснований для удовлетворения поданного заявления. Поддержала возражения, представленные и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области.

Представитель УФСИН России по Ивановской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав прокурора Южского района, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в суд.

Согласно ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч.2 указанной статьи указанные в части 1 настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Отсрочка или рассрочка судом исполнения решения суда должна быть обусловлена наличием обстоятельств, которые препятствуют исполнению решения суда или затрудняют его исполнение.

Конституционный Суд РФ в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О разъяснил, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении искового заявления Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме, согласился с указанным в иске сроком для исполнения решения суда.

Основанием к обращению в суд с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда явились обстоятельства, связанные с отсутствием у должника достаточных денежных средств для исполнения решения суда.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Должник в качестве обоснования невозможности исполнения решения суда приводит ссылку на тяжелое материальное положение.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации..

С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

При отсрочке исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя (изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными, а не надуманными). В противном случае необоснованное определение суда об изменении сроков исполнения решения станет инструментом затягивания реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В рассматриваемом случае ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области не представила в обоснование просьбы об отсрочке исполнения судебного решения достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, возникших при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а также об исключительности обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда и объективной невозможности исполнения решения суда в установленный судебным решением срок, равно как и доказательств наличия реальной возможности исполнения судебного акта в будущем при условии предоставления требуемой отсрочки исполнения судебного решения.

Доказательств, что к просимому заявителем сроку, решение суда будет исполнено, ФКУ ИК-6 также не представлено, в то время как необоснованное предоставление отсрочки в данном случае приведет к нарушению прав и законных интересов лиц, содержащихся в исправительном учреждении, в том числе право на пожарную безопасность, несоблюдение которого может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Суд, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, учитывая неблагоприятные последствия, вызванные предстоящим длительным неисполнением судебного акта, и сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов, не находит оснований для отсрочки исполнения решения суда, поскольку предоставление испрашиваемой отсрочки повлечет затягивание реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Вопреки доводам заявителя, обусловленные внутренними организационными проблемами заявителя обстоятельства, которые должник приводит в качестве обоснования невозможности исполнения судебного решения (тяжелое финансовое положение, недостаточность финансирования), не являются основанием для отсрочки исполнения решения суда, вынесенного в мае 2021 года, в котором предусмотрен достаточный, разумный срок для его исполнения.

По изложенному, основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 189 КАС РФ, суд

определил:

В удовлетворении заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ивановской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Палехского районного суда Ивановской области от 27 мая 2021 года по делу № - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения, через Палехский районный суд Ивановской области.

Судья подпись Е.Н. Шашкова