Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-369/2023 от 27.09.2023

5-369/2023 (10718000-1254/2023)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 декабря 2023 года                                                                                  г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС», находящегося по адресу (юридический адрес): <данные изъяты>, субъект малого и среднего предпринимательства (категория микропредприятие), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ (время местное) в постоянной зоне таможенного контроля – на открытой площадке товарного двора ст. ФИО3, прилегающей к 28 железнодорожному (далее - ж/д) пути (<адрес>, п. ФИО3, <адрес>Б) должностными лицами таможенного поста ФИО1 таможни на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС, на основании поручения на досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, следующих из России в Китай в ж/д вагоне № по декларации на товары (далее - ДТ) №, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД) №.

В ДТ № в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» задекларированы 2 товара:

товар № - пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), брусок, брус (ГОСТ 18288-87), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, сорт 1 (ГОСТ 8486-86) для строительных целей, длина 3000мм(+50мм), толщина - 90мм (+2мм); 150; 180; 200; 250; 300мм.(+3мм), ширина -180; 200; 250; 300мм.(+3мм), (ГОСТ 24454-80), припуски на усушку отсутствуют, 7000 российских рублей/м3, (ГОСТ 5306-83), влажность от 22% и более, объем по контракту: 50000м3, номинальный объем 60,13м3/532штуки, объем с учетом припусков 63м3/532штуки. Марка, модель, арт., товарный знак, - отсутствуют. Производитель ООО «СИБИРЯК+», ИНН 0326473235, КПП 032601001, ОКАТО 81401373000. Код товара: 4407119300;

товар № - пиломатериалы хвойных пород из лиственницы «LARIX SIBIRICA»,                                           брус (ГОСТ 18288-87), распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, сорт 1 (ГОСТ 8486-86) для строительных целей, длина 4000мм(+50мм), толщина – 200; 250; 300мм. (+3мм), ширина – 200; 250; 300; 350мм. (+3мм), (ГОСТ 24454-80), припуски на усушку отсутствуют, 7000 российских рублей/м3, (ГОСТ 5306-83), влажность от 22% и более, объем по контракту 3600м3, номинальный объем 38,5м3/184штуки, объем с учетом припусков 40м3/184штуки. Марка, модель, арт., товарный знак - отсутствуют. Производитель ИП ФИО6, ИНН 030100958710, ОКАТО 81257835001. Код товара: 4407199800.

Товары отгружены в железнодорожный вагон № по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со спецификацией № без даты (счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно графам 2, 9, 14, 54 вышеуказанной ДТ отправителем и декларантом товаров, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является общество с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» (далее – ООО «ФЕНИКС», Общество, декларант), Россия, <адрес>, 45-16, ИНН/КПП 0323396783/032301001, ОГРН 1160327063016; декларация на товары оформлена директором Общества ФИО2, паспорт 8102 501772 от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В результате 100% таможенного досмотра лесоматериалов, выгруженных из ж/д вагона №, их поштучного пересчета, измерения в трех величинах (длина, ширина, толщина), определения группы, объема в соответствии с методикой измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" ФИО8 13-24-13 (ФР.1.27.2014.17136), идентификации - исследования внешних и макроскопических (цвет и строение древесины) признаков установлено, что фактически в вышеназванном транспортном средстве перемещаются:

- пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брус, брусок, в том числе:

из сосны обыкновенной номинальным объемом 62,51м3, объемом с учетом припусков 65,46м3, что на 2,38м3 номинального объема и на 2,46м3 объема с учетом припусков более заявленного в ДТ № и спецификации на вагон;

из лиственницы номинальным объемом 31,36м3, объемом с учетом припусков 32,77м3, что на 7,14м3 номинального объема и на 7,23м3 объема с учетом припусков менее заявленного № и спецификации на вагон;

- пилопродукция хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 18 штук, общим фактическим объемом 2,957м3, полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленных так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на 4 канта) и поперечного деления полученных частей, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, изготовлены по случайным размерам, имеющие пороки (наличие необработанных участков с присутствием коры, скоса пропила, козырька, трещины, прорости, гнили, механических запилов, волнистость пласти);

- пилопродукция хвойных пород из лиственницы в количестве 9 штук, общим фактическим объемом 1,462м3, полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленных так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на 4 канта) и поперечного деления полученных частей, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, изготовлены по случайным размерам, имеющие пороки (наличие необработанных участков с присутствием коры, скоса пропила, козырька, трещины, механических запилов,                         волнистость пласти).

В ходе таможенного контроля установлено, что указанная пилопродукция из лиственницы (часть товара № по ДТ) подлежит классификации в товарной позиции 4403 25 990 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД) ЕАЭС (акт проверки документов и сведений после выпуска товароа и (или) транспортных средств №/Ф000013); согласно информации отделения выбора объектов контроля ФИО4 таможни (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №) сумма подлежащей к возврату декларанту таможенной пошлины по декларации на товары № составила 481,28 рублей, следовательно, перемещение пилопродукции из лиственницы не повлекло увеличение размера уплаченной по ДТ таможенной пошлины, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, КоАП России); превышение объема задекларированных лесоматериалов данной породы не установлено.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары: - пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брус из сосны обыкновенной в количестве 14 штук, номинальным объемом 2,38м3, объемом с учетом припусков 2,46м3; - пилопродукция из сосны обыкновенной в количестве 18 штук, общим фактическим объемом 2,957м3, полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленных так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на 4 канта) и поперечного деления полученных частей, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, изготовлены по случайным размерам, имеющие пороки (наличие необработанных участков с присутствием коры, скоса пропила, козырька, трещины, прорости, гнили, механических запилов, волнистость пласти), перемещались через таможенную границу ЕАЭС с недекларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом ФИО1 таможни в отношении ООО «ФЕНИКС», являющегося декларантом товаров по ДТ №, дела об административном правонарушении № по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ с проведением административного расследования.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты ДД.ММ.ГГГГ по протоколу изъятия вещей и документов и помещены на хранение в помещение склада №А для хранения крупногабаритных вещественных доказательств на производственно – складской базе ФИО4 таможни по адресу: <адрес>, Кяхтинский р-он, п. ФИО3, <адрес>А.

В рамках административного расследования с целью установления обстоятельств совершенного ООО «ФЕНИКС» административного правонарушения и уведомления законного представителя юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об АП по настоящему делу, в адрес места нахождения Общества, а также по средствам электронной почты, направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № (с изложением перечня вопросов, подлежащих разрешению) и от ДД.ММ.ГГГГ №, также в данных письмах законному представителю юридического лица – директору Общества Дылгирову С-С.А. разъяснены положения статей 25.1, 25.4, 28.2 КоАП России, статьи 51 Конституции РФ.

В установленный срок законный представитель ООО «ФЕНИКС» в таможенный орган для участия в составлении протокола об АП не прибыл; пояснения по обстоятельствам совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не представил.

Таможенный орган принял необходимые и достаточные меры для обеспечения предоставленных законом гарантий защиты прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об АП.

            Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № (г. ФИО3) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на рынке Российской Федерации составляла 73116,90 руб. (семьдесят три тысячи сто шестнадцать рублей 90 копеек).

        Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представители Бурятской таможни, ООО «ФЕНИКС» в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ФЕНИКС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

            В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

            Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

            Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

            В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

            В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

            В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

            Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

            Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

            В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Согласно пункту 6 раздела I названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или страны), либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

                Таким образом, сведения о наименовании, описании товаров, их качественных и количественных характеристиках относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей и являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

        В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

        Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

          ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом - Дальневосточным таможенным постом (центр электронного декларирования (ЦЭД)) Дальневосточной электронной таможни, и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве заявленных к оформлению товаров.

           Согласно сведениям, указанным в графах 14, <адрес>10/171221/3013486, декларантом является ООО «ФЕНИКС».

           Подавая в таможенный орган указанную ДТ, ООО «ФЕНИКС» не задекларировало товары, обнаруженные при проведении таможенного контроля: - пиломатериалы хвойных пород из сосны обыкновенной номинальным объемом 2,38м3, объемом с учетом припусков 2,46м3; пилопродукцию хвойных пород из сосны обыкновенной фактическим объемом 2,957м3.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общих принципов права, ООО«ФЕНИКС», вступая в таможенные правоотношения, связанные с вывозом товара с таможенной территории ЕАЭС, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе производства по настоящему делу ООО «ФЕНИКС» не представлено доказательств, подтверждающих, что Обществом были приняты все зависящие и достаточные меры по соблюдению требований таможенного законодательства в части заявления в таможенной декларации достоверных, полных и точных сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию и строгого соблюдения закона, что не позволило исключить факт недекларирования экспортируемых товаров, и, тем самым, обеспечить выполнение требований ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, при условии надлежащей организации работы по идентификации, учету количества, определению объема, а также погрузке и декларированию экспортируемых лесоматериалов, ООО «ФЕНИКС» имело реальную возможность заявить в ДТ № сведения о спорных товарах, следовательно, Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной степени внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Доказательств, подтверждающих, что правонарушение произошло в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, в материалах дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях ООО «ФЕНИКС» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности, заботливости и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что вина ООО «ФЕНИКС» подтверждается исследованными в суде доказательствами: копиями декларации на товары №, ж/д накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацией № б/д, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, АТД №; протоколом изъятия вещей и документов, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями выписки из ЕГРЮЛ, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Устава ООО «ФЕНИКС», свидетельством о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет, решением ООО «ФЕНИКС» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ООО № от ДД.ММ.ГГГГ, решением единственного участника ООО «ФЕНИКС» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ООО «ФЕНИКС» № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении.

При назначении наказания ООО «ФЕНИКС» в качестве отягчающих вину обстоятельств суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела согласно данным АИС «Правоохрана» (л.д.170). Смягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно:

Пиломатериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брус из сосны обыкновенной в количестве 14 штук, номинальным объемом 2,38м3, объемом                                                         с учетом припусков 2,46м3; - пилопродукция из сосны обыкновенной в количестве 18 штук, общим фактическим объемом 2,957м3, полученная в результате продольного деления бревен, грубо отпиленных так, что их поперечное сечение имеет близкую к прямоугольной форму (грубо окантованы на 4 канта) и поперечного деления полученных частей, требующие дальнейшей обработки для получения пиломатериалов, изготовлены по случайным размерам, имеющие пороки (наличие необработанных участков с присутствием коры, скоса пропила, козырька, трещины, прорости, гнили, механических запилов, волнистость пласти), рыночной стоимостью 73116 руб. (семьдесят три тысячи сто шестнадцать ) рублей 90 копеек - конфисковать в доход государства.

        Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                            Бутуханова Н.А.