Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2023 ~ М-185/2023 от 25.08.2023

Дело № 2-184/2023

34RS0020-01-2023-000220-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Преображенская                                                         09 октября 2023 года.

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Корниловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кабловой О.П.,

с участием:

старшего помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц,

к Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, Черноусовой Елене Александровне, Филиппову Юрию Ильичу, Литвинову Артему Александровичу (законные представители Литвинова Анна Алексеевна, Литвинов Александр Николаевич), Матюхиной Наталии Олеговне, Матюхину Олегу Вячеславовичу (законный представитель Матюхина Наталия Олеговна), Басамыгину Матвею Викторовичу (законный представитель Матюхина Наталия Олеговна), Мамонтову Игорю Владимировичу, Карнюхиной Раисе Алексеевне, Кузнецовой Оксане Юрьевне, Кузнецову Дмитрию Анатольевичу, Сатаниной Вере Анатольевне, Чистобаевой Лидии Петровне, Адамко Сергею Сергеевичу, Адамко Артему Сергеевичу (законный представитель Адамко Ольга Викторовна, Адамко Сергей Владимирович), Морину Валерию Владимировичу, Морину Ярославу Владимировичу (законные представители Морина Марина Владимировна, Морин Владимир Васильевич), Шкарупелову Сергею Владимировичу, Кравцовой Кристине Владимировне, Нещадовой Валентине Владимировне, Бондаренко Алексею Николаевичу, Виноградовой Наталье Николаевне,

о понуждении к устранению нарушений требования жилищного законодательства с возложением обязанности заключить договор со специализированной организацией на выполнение работ по периодическому обследованию дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома <адрес>,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Дымовые и вентиляционные каналы относятся к общему имуществу в многоквартирном доме, их надлежащее содержание является обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в сфере надлежащего содержания общедомового имущества, в ходе которой установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, выбран непосредственный способ управления. При этом, в отсутствие лиц, ответственных за содержание общего имущества в многоквартирном доме, ответчиками, которые являются собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома, меры, направленные на организацию проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов, в 2022 году и истекшем периоде 2023 года не принимались, соответствующие договора об их проверке не заключались. Проявленное ответчиками бездействие, выраженное в непринятии мер к заключению со специализированной организацией договора(-ов) на выполнение работ по периодическому обследованию дымовых и вентиляционных каналов данного многоквартирного дома, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также ущерб имуществу.

Просит суд возложить обязанность на Администрацию Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, Черноусову Елену Александровну, Филиппова Юрия Ильича, Литвинова Артема Александровича (законные представители Литвинова Анна Алексеевна, Литвинов Александр Николаевич), Матюхину Наталию Олеговну, Матюхина Олега Вячеславовича (законный представитель Матюхина Наталия Олеговна), Басамыгина Матвея Викторовича (законный представитель Матюхина Наталия Олеговна), Мамонтова Игоря Владимировича, Карнюхину Раису Алексеевну, Кузнецову Оксану Юрьевну, Кузнецова Дмитрия Анатольевича, Сатанину Веру Анатольевну, Чистобаеву Лидию Петровну, Адамко Сергея Сергеевича, Адамко Артема Сергеевича (законные представители Адамко Ольга Викторовна Адамко Сергей Владимирович), Морина Валерия Владимировича, Морина Ярослава Владимировича (законные представители Морина Марина Владимировна, Морин Владимир Васильевич), Шкарупелова Сергея Владимировича, Кравцову Кристину Владимировну, Нещадову Валентину Владимировну, Бондаренко Алекся Николаевича, Виноградову Наталью Николаевну, являющихся собственниками квартир, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, заключить договор со специализированной организацией на выполнение работ по периодическому обследованию дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного <адрес>.

Старший помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям искового заявления, просит суд удовлетворить их.

Ответчики в судебное заседание не явились, с учетом положений ст. 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, извещены надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Глава Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации сельского поселения.

Представитель ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в отзыве на иск просит рассмотреть данное дело без его участия, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель Волгоградского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, полагая, что их неявка не отразится на полноте исследования доказательств, не повлечет нарушение прав участников процесса, в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме (пункты 1, 2, 5).

Частями 1 и 3 статьи 164 ЖК РФ определено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в таком доме в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, указанное в этом решении либо имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Как следует из ч. 1 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил № 491 установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела (л.д. 20-108), что ответчики являются собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: Нещадова В.Б. – <адрес>; Кузнецова О.Ю. и Кузнецов Д.А. – <адрес>; Черноусова Е.А – <адрес>; Киквидзенский муниципальный район <адрес> в лице Администрации – <адрес>; Бондаренко А.Н. – <адрес>; Кравцова К.В. – <адрес>; Чистобаева Л.П. – <адрес>; Шкарупелов С.В. – <адрес>; Мамонтов И.В. – <адрес>; Басамыгин М.В., Матюхин О.В. и Матюхина Н.О.– <адрес>; Морин Я.В. и Морин В.В. – <адрес>; Адамко А.С. и Адамко С.С. – <адрес>; Филипов Ю.И. – <адрес>; Литвинов А.А. – <адрес>; Сатанина В.А. – <адрес>; Виноградова Н.Н. – <адрес>, Карнюхина Р.А. - <адрес>.

В многоквартирном <адрес> выбран непосредственный способ управления согласно ст. 161 ЖК РФ.

Таким образом, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном <адрес> обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

Подпунктом «а» пункта 2 Правил № 491 определено, что в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Исходя из указанной нормы, дымовые и вентиляционные каналы относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе, утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Во исполнение указанных полномочий Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее по тексту – Правила № 410).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Пунктом 11 Правил № 410 предусмотрено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно пункту 12 Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона) (пункт «в»); при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (пункт «г»).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170. Содержащиеся в приведенных Правилах требования и нормативы являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Пунктом 5.5.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах.

В соответствии с пунктом 5.5.6 этих же Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Из содержания пункта 15 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, действующим законодательством (при непосредственном управлении многоквартирным домом), именно на собственников помещений возложена обязанность надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов, проведения проверки их состояния и функционирования, при необходимости проведения их очистки и (или) ремонта (в том числе, путем заключения договора с организацией, осуществляющей указанные работы), определения работоспособности оборудования и элементов систем, при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ.

Вместе с тем при отсутствии лиц, ответственных за содержание общего имущества в многоквартирном доме, ответчиками (собственниками помещений) меры, направленные на организацию проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в 2022 году, а также в истекшем периоде 2023 года, не принимались, соответствующие договора об их проверке не заключались.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются информацией ООО «Газпром газораспределение Волгоград» от 10.02.2023 г. № СА-15-3/1001 «О неисполнении жилищного законодательства», ответом Волгоградского областного отделения ВДПО исх. № 39 от 07.08.2023, и не оспорены ответчиками.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений, поскольку ненадлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного жилого дома при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего жилищного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также ущерба имуществу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, Черноусовой Елене Александровне, Филиппову Юрию Ильичу, Литвинову Артему Александровичу (законные представители Литвинова Анна Алексеевна, Литвинов Александр Николаевич), Матюхиной Наталии Олеговне, Матюхину Олегу Вячеславовичу (законный представитель Матюхина Наталия Олеговна), Басамыгину Матвею Викторовичу (законный представитель Матюхина Наталия Олеговна), Мамонтову Игорю Владимировичу, Карнюхиной Раисе Алексеевне, Кузнецовой Оксане Юрьевне, Кузнецову Дмитрию Анатольевичу, Сатаниной Вере Анатольевне, Чистобаевой Лидии Петровне, Адамко Сергею Сергеевичу, Адамко Артему Сергеевичу (законные представители Адамко Ольга Викторовна, Адамко Сергей Владимирович), Морину Валерию Владимировичу, Морину Ярославу Владимировичу (законные представители Морина Марина Владимировна, Морин Владимир Васильевич), Шкарупелову Сергею Владимировичу, Кравцовой Кристине Владимировне, Нещадовой Валентине Владимировне, Бондаренко Алексею Николаевичу, Виноградовой Наталье Николаевне о понуждении к устранению нарушений требования жилищного законодательства с возложением обязанности заключить договор со специализированной организацией на выполнение работ по периодическому обследованию дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного <адрес> - удовлетворить.

Обязать Администрацию Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, Черноусову Елену Александровну, Филиппова Юрия Ильича, Литвинова Артема Александровича (законные представители Литвинова Анна Алексеевна, Литвинов Александр Николаевич), Матюхину Наталию Олеговну, Матюхина Олега Вячеславовича (законный представитель Матюхина Наталия Олеговна), Басамыгина Матвея Викторовича (законный представитель Матюхина Наталия Олеговна), Мамонтова Игоря Владимировича, Карнюхину Раису Алексеевну, Кузнецову Оксану Юрьевну, Кузнецова Дмитрия Анатольевича, Сатанину Веру Анатольевну, Чистобаеву Лидию Петровну, Адамко Сергея Сергеевича, Адамко Артема Сергеевича (законные представители Адамко Ольга Викторовна, Адамко Сергей Владимирович), Морина Валерия Владимировича, Морина Ярослава Владимировича (законные представители Морина Марина Владимировна, Морин Владимир Васильевич), Шкарупелова Сергея Владимировича, Кравцову Кристину Владимировну, Нещадову Валентину Владимировну, Бондаренко Алексея Николаевича, Виноградову Наталью Николаевну, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, заключить договор со специализированной организацией на выполнение работ по периодическому обследованию дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12.10.2023 года.

Судья                                                                                  Е.В. Корнилова