Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-355/2022 ~ М-283/2022 от 18.05.2022

Дело №2-355/2022

УИД 04RS0019-01-2022-000544-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево                                         22 июня 2022 года

    Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., при участии представителя истца Дульской И.Г., представителя ответчика МОУ «Турунтаевская районная гимназия» Шангиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия к Прибайкальской районной администрации, МОУ «Турунтаевская районная гимназия» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к Прибайкальской районной администрации, МОУ «Турунтаевская районная гимназия» об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в котором просит обязать ответчика МОУ «Турунтаевская районная гимназия» установить пандус на входе в здание образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, отвечающий требованиям свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

обеспечить создание инвалидам условий доступности услуг путем размещения при входе в здания образовательной организации, расположенные по адресу: <адрес>, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания; в здании образовательной организации – тактильных табличек с указателями кабинетов, выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида; приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Прибайкальскую районную администрацию произвести финансирование мероприятий МОУ «Турунтаевская районная гимназия», необходимых для устранения выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированны тем, что указанные нарушения требований пожарной безопасности были установлены в ходе проверки и в настоящее время не устранены, что нарушает законные права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды проживания поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

В судебном заседании представитель истца Дульская И.Г. исковые требования поддержала, полагала возможным установить срок исполнения решения суда по требованию об обеспечении условия для беспрепятственного доступа к зданию образовательной организации – до ДД.ММ.ГГГГ, по остальным требованиям - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МОУ «Турунтаевская районная гимназия» Шангина Н.Н. в судебном заседании не возражала против исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика Прибайкальской районной администрации не явился, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 7 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; движение пешеходов через транспортные коммуникации; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Пунктами 3 и 4 Порядка установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 № 1734-IV «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов, относятся объекты образования.

Согласно ст. 13 Закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия» объекты, указанные в статье 12 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020» (далее – Свод правил).

Согласно пункту 4.1 Свода правил требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с пунктом 5.1.14. Свода правил у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м. Согласно пункту 5.1.16 Свода правил пандусы должно иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м.

В соответствии с пунктом 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 (далее – Порядок), органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (Паспорт доступности).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности Гимназии выявлены нарушения законодательств о социальной защите инвалидов.

Из материалов дела следует, что в здании Гимназии, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют основные показатели доступности для инвалидов, а именно здание оборудовано пандусом, между тем вход в указанное здание не отвечает требованиям Свода правил, в том числе отсутствует двухстороннее ограждение с поручнями.

Кроме того, в нарушение подпункта «е» пункта 3, подпункта «а», «г» пункта 4 Порядка в указанных зданиях Гимназии отсутствуют выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, тактильные таблички с указателями выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

Изложенное свидетельствует о том, что Гимназией не обеспечены условия для беспрепятственного доступа к зданию образовательной организации.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, установить срок исполнения решения суда по требованиям об обязании обеспечить условия для беспрепятственного доступа к зданию – до ДД.ММ.ГГГГ, по остальным требованиям – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать МОУ «Турунтаевская районная гимназия»устранить нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, а именно:

установить пандус на входе в здание образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, отвечающий требованиям свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2020» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

обеспечить создание инвалидам условий доступности услуг путем размещения при входе в здания образовательной организации, расположенные по адресу: <адрес>, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания; в здании образовательной организации – тактильных табличек с указателями кабинетов, выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида; приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Прибайкальскую районную администрацию произвести финансирование мероприятий МОУ «Турунтаевская районная гимназия», необходимых для устранения выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                        Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2022 года.

Судья                                     Ю.Ю. Туравинина