Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2024 (2-1229/2023;) ~ М-1050/2023 от 08.09.2023

2-81/2024, 24RS0018-01-2023-0001444-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2024 года                         ЗАТО г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жукова К.М.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Жилиониса Б.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Зеленогорск действующего в интересах ФИО1 к АО «Красноярсккрайгаз» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к АО "Красноярсккрайгаз" и приносит признать незаконными действия АО «Красноярсккрайгаз» по начислению платы за газоснабжение в <адрес>, г. Зеленогорска Красноярского края за январь, февраль, март, апрель, май 2023 года. Обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в указанной квартире. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>. Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, является газифицированным. Ресурсоснабжающей организацией по газоснабжению данного дома является АО "Красноярсккрайгаз" которое, обладая сведениями об отсутствии в указанной квартире газоиспользующего оборудования и наличии на газопроводе временного отключающего устройства, необоснованно начислял плату за услугу газоснабжения за период с января 2023 г. по май 2023 г., что не отвечает требованиям жилищного законодательства. В силу п.п. 149,150 Правил № 345, ст. 15 закона о защите прав потребителей с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 500 рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Жилионис Б.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в искового заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, до рассмотрения дела по существу просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.

Представитель ответчика АО «Красноярсккрайгаз» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще. До рассмотрения дела по существу представитель ответчика АО «Красноярсккрайгаз» ФИО4 действующая на основании доверенности представил отзыв на исковое заявление, в котором, не согласившись с заявленными требованиями, указал, что в квартире истца установлено временное отключающее устройство, что не исключает самовольного отключения и подключения газовой плиты. Истцом не представлено документов, что поставка газа в квартиру истца не возможна. Ответчик добросовестно осуществляет свои обязательства по поставке газа. Отключение от газоснабжения (установка заглушки) является фактически переустройством, которое недопустимо без оформления соответствующих разрешений и документов. Истец в установленном порядке не обращался к ответчику с заявлением о приостановлении подачи коммунального ресурса, а осуществлила переустройство жилого помещения, самостоятельно демонтировав бытовое газоиспользующее оборудование. Доказательств соблюдения установленной законом процедуры переустройства истцом представлено не было. Нормы действующего законодательства не предоставляют абоненту право в одностороннем порядке расторжения договора путем установки временного отключающего оборудования на газопроводе. Ответчик также возражает против удовлетворения требований, о взыскании морального вреда считая, что нарушений прав истца со стороны ответчика допущено не было.

Представитель третьего лица директор МУП ГЖКУ г. Зеленогорска в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу направил отзыв на исковое заявление, в котором оставил разрешение вопроса на усмотрение суда. При этом указал, что МУП ГЖКУ не является ресурсоснабжающей организацией. 22.11.2021 на общем собрании собственники жилых помещений МКД по адресу: г. Зеленогорск, <адрес>А приняли решение о заключении договоров газоснабжения в том числе поставки бытового газа в баллонах. С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг (подпункт "п" пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила).

В силу п. п. "а", "г" п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Согласно положениям п. п. 22 - 23 Правил, поставщик газа обязан обеспечить круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа. Согласно п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 32 Правил).

В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (п. 31 Правил).

Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей (п. 35 Правил).

Поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (п. 49 Правил).

Согласно п. 51 Правил поставки газа абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

Пунктом 55 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

В соответствии с пунктом 57 Правил поставки газа, в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ в постановлении от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" (п. 1, 2), при рассмотрении гражданских дел судами следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом РФ, законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К договору газоснабжения как договору, подпадающему под действие Закона РФ "О защите прав потребителей", должны применяться, в частности, правила Закона РФ "О защите прав потребителей".

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является инвали<адрес> группы (бессрочно), также она является собственником квартиры, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 13.09.2013 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Указанное жилое помещение расположено в газифицированном жилом доме.

В квартире истца 15.12.2020 установлен газовый счетчик, дата поверки 01.09.2020, межповерочный интервал составляет 12 лет.

Из справки МУП ГЖКУ от 13.11.2023 следует, что в квартире, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>А <адрес> никто не зарегистрирован.

В представленных суду квитанциях отражены начисления с января по май 2023 года.

Из акта обследования ВДГО от 23.11.2022 проведенного слесарем ЭиРГО ФИО5 установлено, что шаровый кран (перекрыт), счетчик, резьбовая заглушка. Для приготовления пищи используется электроплита.

Вместе с тем с января 2023 года ответчиком в адрес истца стали направляться квитанции и вестись начисления платы за газ. Из квитанции следует, что задолженность за газ в размере 1151,60 рублей и пени в размере 1,51 руб. истцу следует оплатить до 10.06.2023.

В связи с тем, что ФИО1 не пользуется газом, она обращалась в АО «Крассноярсккрайгаз» с заявлением о расторжении договора.

Однако 29.03.2023 в удовлетворении ее требований было отказано в виду наличия задолженности за поставленные энергоресурсы, а также отсутствием заявки на отключение внутриквартирного газового оборудования с использованием сварки, и оплаты данного вида работ согласно действующему прейскуранту цен.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что поставка газа в жилое помещение, принадлежащее истцу, была прекращена не позднее ноября 2022 года, что подтверждается пояснениями истца, как изложенными по тексту иска, так и данными в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком. С указанного времени ответчику доподлинно известно об отсутствии в квартире истицы газопринимающего оборудование и установки резьбовой заглушки на трубе, исключающих возможность получения коммунальной услуги оказываемой ответчиком- подача и принятия бытового газа.

В последующем осуществляя обследование ВДГО АО "Красноярсккрайгаз" обладало сведениями об отсутствии в квартире истца газоиспользующего оборудования и наличии на газопроводе отключающего устройства.

При этом никаких актов о возобновлении поставки газа, самовольном подключении к газораспределяющему оборудованию не составлялось, равно как и не было выявлено фактов несанкционированного вмешательства в работу газопровода со стороны истца, доказательств обратного, равно как доказательств самовольной установки собственником квартиры истца, отключающего устройства в виде резьбовой заглушки на газопроводе, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

При этом суд полагает, что доводы представителей ответчика АО "Красноярскрайгаз" о начислении оплаты за газ в связи с самовольным переустройством жилого помещения не подлежат применению в силу следующего.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. ст. 25, 26, 28 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство, перепланировка, реконструкция проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с местными органами власти на основании принятого ими решения. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно п. 79 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению") при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил (обязанность незамедлительно осуществить приостановление подачи газа при поступлении информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования), и выявлении случаев, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 78 настоящих Правил (право приостановить подачу газа в случаях совершения действий по самовольной газификации, а также проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения) исполнитель направляет органу жилищного надзора (контроля) уведомление, которое является основанием для вынесения заказчику предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, в которые эти нарушения должны быть устранены. До вынесения указанного предписания орган жилищного надзора (контроля) вправе провести проверку фактов, указанных исполнителем в уведомлении.

Поставщиком услуг по газоснабжению АО "Красноярсккрайгаз" ежегодно проводятся обследования газового оборудования жилых помещений, в ходе которых факт незаконного отключения газовой плиты от внутридомового газового оборудования собственником жилого помещения истца не устанавливался, соответствующие акты не составлялись, доказательств обращения в уполномоченный орган о выявлении факта незаконного переустройства ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств проведения проверки законности переустройства в жилом помещении газифицированного многоквартирного дома и реализации полномочий, предусмотренных ст. 29 Жилищного кодекса РФ.

При этом суд полагает, что доводы представителей ответчика АО "Красноярскрайгаз" о начислении оплаты за газ в связи с самовольным переустройством жилого помещения не подлежат применению, поскольку не являются основание для начисления платы за газ, при условии отсутствия у потребителя газоиспользующего оборудования и доказательств его потребления. В судебном заседании установлено, что в жилом помещении истца установлено отключающее устройство, доказательств пользования газом не представлено, в связи с чем, начисление платы за газ при таких условиях неправомерно.

В виду того, что по адресу квартиры истца приостановлена подача газа, что исключает начисление собственнику вышеуказанной квартиры платы за газ в спорный период исковые требования о признании незаконными действий по начислению за потребление газа, за спорный период и о возложении обязанности произвести перерасчет платы подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно абз. 2 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, пережитые в результате незаконности действий по начислению платы за потребление газа, соответственно, у истца возникает право на компенсацию морального вреда и взыскание штрафа в силу названного Закона. С учетом степени переживаний истца, требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в сумме 500 руб.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом данной статьи суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края действующего в интересах ФИО1(СНИЛС №) к АО "Красноярсккрайгаз" (ОГРН 1092468056130) о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконными действия АО "Красноярсккрайгаз" (ОГРН 1092468056130) по начислению с января 2023 года по май 2023 года платы за потребление газа по жилому помещению, расположенному по адресу: г. Зеленогорск, <адрес>.

Обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в указанной квартире.

Взыскать с АО "Красноярсккрайгаз" в пользу ФИО1 (СНИЛС 095-233-998 98) в счет компенсации морального вреда 500 руб.

Взыскать с АО "Красноярсккрайгаз" (ОГРН 1092468056130) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Зеленогорский городской суд.

Судья                                      К.М. Жуков