Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3667/2023 ~ М-2626/2023 от 24.07.2023

№2а-2748/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи         Кострыкиной И.В.,

при ведении протокола помощником     <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании провести мероприятия,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании провести мероприятия, направленные на постановку на учет бесхозных сетей, указав, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу бесхозяйности инженерных сетей, по результатам которой в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о жилищно- коммунальном хозяйстве. Проверка показала, что сети холодного водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на балансе муниципальных предприятий не состоят и являются бесхозными. А именно, сети теплоснабжения по <адрес>. В результате непринятия мер к постановке объектов коммунального бытового назначения в качестве бесхозяйных в органы регистрации в целях последующего принятия в собственность МО «<адрес>» и обеспечения надлежащей их эксплуатации на указанных объектах при возникновении аварийные ситуаций, связанных с отключениями объектов жилого фонда от коммунальных услуг, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии контроля за техническим состоянием инженерных сетей со стороны органа местного самоуправления, игнорированием требований закона об организации газоснабжения населения, что в свою очередь может привезти к негативным последствиям для граждан.

Просили суд признать бездействие администрации Муниципального образования «<адрес>», выразившиеся в непринятии мер по выявлению и постановке на учет в качестве бесхозяйственного объекта коммунальной инфраструктуры.

Обязать Администрацию Муниципального образования «<адрес>» провести мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозных сетей теплоснабжения по адресу: <адрес>, и последующей передачи на обслуживание специализированной организации.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Пункт 4 ст. 58 Устава муниципального образования «<адрес>» регламентирует, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация <адрес>: организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований; осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу бесхозяйности инженерных сетей, по результатам которой в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о жилищно- коммунальном хозяйстве.

Проверка показала, что сети холодного водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на балансе муниципальных предприятий не состоят и являются бесхозными, а именно, сети теплоснабжения по адресу: <адрес>.

В результате непринятия мер к постановке объектов коммунального бытового назначения в качестве бесхозяйных в органы регистрации в целях последующего принятия в собственность МО «<адрес>» и обеспечения надлежащей их эксплуатации на указанных объектах возникают аварийные ситуации, связанные с отключениями объектов жилого фонда от коммунальных услуг, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии контроля за техническим состоянием инженерных сетей со стороны органа местного самоуправления, игнорированием требований закона об организации газоснабжения населения, что в свою очередь может привезти к негативным последствиям для граждан.

Право собственности на указанные сети теплоснабжения по адресу: <адрес> до настоящего времени не зарегистрировано, на учет в качестве бесхозяйного объекта администрацией <адрес> не принят.

Кроме того, возложенные на орган местного самоуправления полномочия по контролю за техническим состоянием инженерных сетей, а именно сетей теплоснабжения, расположенных на территории <адрес>, исполняются ненадлежащим образом, что позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

При наличии установленных обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокуратуры <адрес> к администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании провести мероприятия, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Муниципального образования «<адрес>», выразившиеся в непринятии мер по выявлению и постановке на учет в качестве бесхозяйственного объекта коммунальной инфраструктуры.

Обязать Администрацию Муниципального образования «<адрес>» провести мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозных сетей теплоснабжения по адресу: <адрес>, и последующей передачи на обслуживание специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение, с момента вынесения решения в окончательном виде.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2023 года.

Судья Кострыкина И.В.