Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-272/2022 ~ М-225/2022 от 16.08.2022

Дело № 2-272/2022

УИД 52 RS0029-01-2022-000335-39

Заочное решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года      р.п. Воротынец

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи А.Л. Тарасова,

при секретаре И.Н. Михалевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к Журавскому А.В. об изъятии земельного участка,

Установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обратилось в суд с иском к А.В. Журавскому об изъятии земельного участка. Свои требования истец мотивировал тем, что А.В. Журавскому на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>- земли сельскохозяйственного значения.

5.03.2018 года Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл была проведена выездная проверка вышеуказанных земельных участков.

В ходе проверки земельных участков с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> было установлено, что вся площадь 38200 кв.м. заросла сорными растениями (костер безостый), кустарниками (кустарниковая ива) и деревьями (береза, осина) высотой свыше 3 метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что вся площадь 305600 кв.м.заросли сорными растениями (костер безостый), кустарниками (кустарниковая ива) и деревьями (береза, осина) высотой свыше 3 метров.

5.03.2018 года Управлением в отношении А.В. Журавского было вынесено предписание №.

В соответствии с данным предписанием А.В. Журавского обязали в срок до 29.10.2018 года устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

4.09.2018 года в отношении А.В. Журавского были вынесены постановления №, № о назначении административного наказания в связи с нарушением ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафов на общую сумму 40000 рублей.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что А.В. Журавский не выполнил предписание от 5.03.2018 года № (акт проверки от 30.10.2018 года).

28.10.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 178 района Раменки г. Москвы по делу № 5-112/19 А.В. Журавский был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Ко АП РФ.

30.10.2018 года Управлением в отношении А.В. Журавского было вынесено предписание №.

В соответствии с данным предписанием А.В. Журавского обязали в срок до 29.07.2019 года устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что А.В. Журавский не выполнил предписание от 30.10.2018 года № (акт проверки от 30.07.2019 года).

22.10.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № м1178 района Раменки г. Москвы по делу № 5-1616/19 А.В. Журавский был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

30.07.2019 года Управлением в отношении А.В. Журавского было вынесено новое предписание №

В соответствии с данным предписанием А.В. Журавского обязали в срок до 2.03.2020 года провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что А.В. Журавский не выполнил предписание от 30.07.2019 года № ( акт проверки от 16.03.2020 года).

12.05.2020 года определением мирового судьи судебно участка № 182 района проспект Вернадского г. Москвы по делу № 5-520/20 протокол об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5 Ко АП РФ в отношении А.В. Журавского вернули в Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл для устранения указанных недостатков.

16.03.2020 года Управлением в отношении А.В. Журавского было вынесено предписание №.

В соответствии с данным предписанием А.В. Журавского обязали в срок до 1.12.2020 года провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что А.В. Журавский не выполнил предписание от 16.03.2020 года № (акт проверки от 9.12.2020 года).

4.03.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 178 района Раменки г. Москвы по делу № 5-264/21 А.В. Журавский был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. Ко АП РФ.

9.12.2020 года Управлением в отношении А.В. Журавского было вынесено новое предписание №.

В соответствии с данным предписанием А.В. Журавского обязали в срок до 9.08.2021 года провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что А.В. Журавский не выполнил предписание от 9.12.2020 года № (акт проверки от 13.09.2021 года, протокол осмотра №).

2.11.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 180 района Раменки г. Москвы по делу № 5-2105/21 А.В. Журавский был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, земельные участки с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>- земли сельскохозяйственного значения, не используются по целевому назначению более 3-х лет.

Истец просит изъять у А.В. Журавского земельные участки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>- земли сельскохозяйственного значения.

В судебное заседание представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено, в котором представитель Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области просит рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя, а также дано согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик А.В. Журавский в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела неоднократно извещался судом надлежащим образом.

С учётом того, что ответчик не явился в судебное заседание, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлялся надлежащим образом, при этом представителем истца заявлено согласие о проведении судебного разбирательства в порядке заочного производства, суд рассматривает настоящее гражданское дело по правилам главы 22 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Судом установлено, что ответчик по делу А.В. Журавский является собственником земельных участков, а именно, земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>- земли сельскохозяйственного значения.

Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в период с 2018 года по 2021 год проведены проверки использования ответчиком А.В. Журавским вышеуказанных земельных участков.

Так, 5.03.2018 года Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл была проведена выездная проверка вышеуказанных земельных участков.

В ходе проверки земельных участков с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> было установлено, что вся площадь 38200 кв.м. заросла сорными растениями (костер безостый), кустарниками (кустарниковая ива) и деревьями (береза, осина) высотой свыше 3 метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что вся площадь 305600 кв.м.заросли сорными растениями (костер безостый), кустарниками (кустарниковая ива) и деревьями (береза, осина) высотой свыше 3 метров.

5.03.2018 года Управлением в отношении А.В. Журавского было вынесено предписание №.

В соответствии с данным предписанием А.В. Журавского обязали в срок до 29.10.2018 года устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

4.09.2018 года в отношении А.В. Журавского были вынесены постановления №, № о назначении административного наказания в связи с нарушением ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафов на общую сумму 40000 рублей.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что А.В. Журавский не выполнил предписание от 5.03.2018 года № (акт проверки от 30.10.2018 года).

28.10.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 178 района Раменки г. Москвы по делу № 5-112/19 А.В. Журавский был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Ко АП РФ.

30.10.2018 года Управлением в отношении А.В. Журавского было вынесено предписание №.

В соответствии с данным предписанием А.В. Журавского обязали в срок до 29.07.2019 года устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что А.В. Журавский не выполнил предписание от 30.10.2018 года № (акт проверки от 30.07.2019 года).

22.10.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № м1178 района Раменки г. Москвы по делу № 5-1616/19 А.В. Журавский был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

30.07.2019 года Управлением в отношении А.В. Журавского было вынесено новое предписание №

В соответствии с данным предписанием А.В. Журавского обязали в срок до 2.03.2020 года провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что А.В. Журавский не выполнил предписание от 30.07.2019 года № ( акт проверки от 16.03.2020 года).

12.05.2020 года определением мирового судьи судебно участка № 182 района проспект Вернадского г. Москвы по делу № 5-520/20 протокол об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5 Ко АП РФ в отношении А.В. Журавского вернули в Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл для устранения указанных недостатков.

16.03.2020 года Управлением в отношении А.В. Журавского было вынесено предписание №.

В соответствии с данным предписанием А.В. Журавского обязали в срок до 1.12.2020 года провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что А.В. Журавский не выполнил предписание от 16.03.2020 года № (акт проверки от 9.12.2020 года).

4.03.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 178 района Раменки г. Москвы по делу № 5-264/21 А.В. Журавский был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. Ко АП РФ.

9.12.2020 года Управлением в отношении А.В. Журавского было вынесено новое предписание №

В соответствии с данным предписанием А.В. Журавского обязали в срок до 9.08.2021 года провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что А.В. Журавский не выполнил предписание от 9.12.2020 года № (акт проверки от 13.09.2021 года, протокол осмотра №).

2.11.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка № 180 района Раменки г. Москвы по делу № 5-2105/21 А.В. Журавский был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, следует, что собственником земельных участков не выполнялись обязательные мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью; земельные участки не используются по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение трех лет подряд с момента выявления этого факта, в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени земельный участок не введен; ответчик А.В. Журавский неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства; вынесенные Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства, ответчик А.В. Журавский не исполнил.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик ненадлежащим образом выполнялись требования по защите земельных участков, доказательств обратному суду не представлено, заявленное истцом требование об изъятии земельных участков, подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Определяя начальную цену земельных участков на публичных торгах, суд руководствуется выписками из единого государственного реестра недвижимости, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> составляет 87860 рублей; земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>- составляет 702880 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>- ░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 87860 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 702880 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░       ░.░. ░░░░░░░