Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2023 (2-2268/2022;) ~ М-1892/2022 от 27.07.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи А.Ю. Зыковой,

при секретаре Хахановой Т.С.,

с участием представителя истцов <ФИО>5, <ФИО>9 <ФИО>16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску <ФИО>5, <ФИО>9, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 к администрации Иркутского района, <ФИО>8, действующей в интересах несовершеннолетнего <ФИО>6, о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании заключенным договор социального найма, признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратились <ФИО>5, <ФИО>12, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 с иском с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ к администрации Иркутского района, <ФИО>6, в лице законного представителя <ФИО>8, в обоснование доводов которого указано, что <дата> <ФИО>5 предоставлено жилое помещение-трехкомнатная квартира, общей площадью 42,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено администрацией ММПКХ Иркутского района в связи с трудоустройством <ФИО>5 на данном предприятии, на сегодняшний день предприятие не существует, трудовая книжка истцом была утрачена. Выданный ордер серии АБ <номер> от <дата> также утрачен истцом. На сегодняшний день в спорном жилом помещении зарегистрированы: <ФИО>5 (наниматель) с <дата>, <ФИО>9 (сын) с <дата>, <ФИО>3 и <ФИО>2 (внуки) с <дата>, <ФИО>4 (внучка) с <дата>. С <дата> в указанной квартире был зарегистрирован <ФИО>6, <дата> г.р., по месту жительства своей матери <ФИО>20 (<ФИО>19) Н.В., являющийся внуком истца. В квартиру <ФИО>6 вселен не был. <дата> был снят с регистрационного учета вместе со своей матерью <ФИО>8, право пользования квартирой не приобрел. Поскольку <ФИО>6 лишь формально был зарегистрирован в квартире, но фактически не вселен, истцы полагают, что <ФИО>6 право на жилье не приобретено. В связи с утратой ордера на жилое помещение истцы лишены возможности заключить договор социального найма и приватизировать жилое помещение. Истец <ФИО>9 вселен как сына нанимателя и является членом семьи <ФИО>5, внуки <ФИО>4, <ФИО>2 и <ФИО>3 вселены как члены семьи сына нанимателя.

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд признать <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 членом семьи нанимателя жилого помещения, состоящего из трех комнат, расположенного по адресу: <адрес>; признать право пользования с <ФИО>5, <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 жилым помещением, состоящим из трех комнат, расположенным по адресу: <адрес>, и признать договор социального найма заключенным; признать <ФИО>6 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Истцы <ФИО>5, <ФИО>9, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, в представленном суду заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя <ФИО>16

Представитель истцов <ФИО>9, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 <ФИО>16, действующая на основании ордера <номер> от <дата>, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что <ФИО>5 в 1981 году была принята на работу в производственное правление сельского хозяйства Иркутского исполкома Иркутского объединения «СкотоПром». В 1993 году она была освобождена от работы в связи с ликвидацией. В ноябре1981 года <ФИО>5, как работнику, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в которое она была вселена с супругом. Потом был вселен сын, а еще позже его дети. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы сын и его дети. Все они проживают совместно, ведут общее хозяйство и производят ремонт жилого помещения. В 2005 году в квартире был зарегистрирован <ФИО>6, это старший внук истца. Он не вселялся в квартиру, вещей его там нет. Регистрация была произведена с целью получения необходимых документов на ребенка. В связи с тем, что ордер был утерян, без судебного разбирательства приобрести право на квартиру, получить право заключить договор социального найма, приватизировать квартиру невозможно. Истцы по настоящее время проживают в спорном жилом помещении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Иркутского района не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых отражена правовая позиция по делу.

В судебное заседание ответчик <ФИО>6 в лице законного представителя <ФИО>8 не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, в представленном суду заявлениипросили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего <ФИО>8 суду пояснила, что до брака была прописана и проживала по адресу: <адрес>, сын <ФИО>6 родился и был зарегистрирован по месту ее регистрации. В 2013 году она вместе с сыном выписалась из спорной квартиры, поскольку купили квартиру по адресу: <адрес>, и впоследствии были зарегистрированы по новому адресу. Ее вещей и вещей <ФИО>6 в спорной квартире нет и не было, <ФИО>6 бывал в квартире на Рабочего Штаба в гостях у бабушки. Когда потерялся ордер на квартиру ей не известно. В данный момент в квартире проживает мама, брат и его трое детей.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005), Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ) применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В этой связи, исходя из заявленных сторонами требований и их оснований, учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, суд применяет к правоотношениям сторон положения Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005), так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации (введен в действие с 01.03.2005), нормы Гражданского кодекса РФ с учетом их действия во времени.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, т.е. на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст.10 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. 1,5 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

По правилам ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из искового заявления, объяснений истца и ее представителя следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено истцу <ФИО>5 в связи с трудовыми отношениями.

Согласно архивной справкой ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» № <номер> от <дата> <ФИО>5 <дата> назначена на должность завхоза Иркутского объединения «Скотопром» Производственного управления сельского хозяйства Иркутского облисполкома; <дата> переведена на должность экономиста; <дата> в связи с ликвидацией объединения «Иркутскскотпром» освобождена от занимаемой должности экономиста объединения и в порядке перевода направлена в распоряжение Управления сельского хозяйства Облисполкома.

В материалы дела также представлена копия справки от <дата>, выданная директором Иркутской конторы «Заготскот» <ФИО>13, согласно которой <ФИО>5 проживает в общежитии Иркутской конторы «Загоскот» по адресу: ул. Р-Штаба 94/4.

По информации ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» (письмо от <дата> № <номер>), предоставленной по запросу суда, решением Исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета народных депутатов <номер> от <дата> «О выдаче ордеров на право занятия жилой площади» в отношении <адрес> на кв. с 1 по 8, дом находился в ведомстве «Заготскот».

Из копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, усматривается, что <ФИО>5 зарегистрирована в спорной жилой помещении с <дата>, муж <ФИО>5 <ФИО>3 – с <дата>, ее дочь <ФИО>14 – с <дата>, ее сын <ФИО>9 – с <дата>; с <дата> в квартире зарегистрирован <ФИО>6, с <дата> внуки <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>2

Из искового заявления следует, что ордер, на основании которого было выделено <ФИО>5 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, был утрачен.

Согласно ответу председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Иркутского районного муниципального образования от <дата> <номер>, в реестре муниципального имущества <адрес> муниципального образования числится объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

На жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, литер П, П1, <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м имеется технический паспорт, составленный по состоянию на <дата>. Из технического паспорта усматривается, что квартира состоит из трех жилых комнат и кухни.

Из справки МКУ «Сервисно-регистрационный центр» г. Иркутска <номер> от <дата> следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: <ФИО>9 с <дата>, <ФИО>5 (мать) с <дата>, <ФИО>3 (сын) с <дата>, <ФИО>2 (сын) с <дата>, <ФИО>4 (дочь) с <дата>.

Из материалов дела усматривается, что <ФИО>9 приходится сыном <ФИО>5 (свидетельство о рождении VI-НО <номер> от <дата>) и отцом <ФИО>2 (свидетельство о рождении II-СТ <номер> от <дата>), <ФИО>3 (повторное свидетельство о рождении III-СТ <номер> от <дата>) и <ФИО>4 (повторное свидетельство о рождении III-СТ <номер> от <дата>).

Факт получения спорной квартиры, а также постоянного проживания истцов в спорной квартире, подтверждается показаниями свидетелей.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №2. суду показал, что он проживает по адресу: <адрес>, в том же доме, что и истец. Квартиру выделили жене свидетеля, она получала ордер, поскольку работала бухгалтером в «Скотопроме». Ордер на квартиру жена свидетеля получала в администрации. В <адрес> по адресу: <адрес> проживали все работники предприятия, дом не большой. <ФИО>5 проживает по соседству до сих пор. Истец вселилась в квартиру с мужем и детьми. В настоящее время квартира свидетеля приватизирована.

Свидетель Свидетель №1 суду показал, что проживает по адресу: <адрес>, с 1972 года. Ордер на квартиру получил с места работы в «Скотопроме» он и его жена работали там. Свидетель работал водителем, а его жена сторожем. Володю <ФИО>19 (мужа истца) знал, он был энергетиком, <ФИО>5 работала на складе. Им выделили комнаты на основании ордера, семья <ФИО>19 заняла свои комнаты позже свидетеля.

Суд принимает показания свидетелей в качестве доказательства по делу в соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ. Оснований сомневаться в достоверности свидетельских показаний у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими материалами дела, которые суд оценивает в совокупности.

В соответствии со ст.7 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР (действующей на момент вселения истцов, а также на момент передачи здания в муниципальную собственность и изменения статуса общежития на жилой дом) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд находит установленным факт вселения истца <ФИО>5 на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями предприятия, предоставившего для заселения комнаты, в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Истцы постоянно проживают в спорной квартире с момента вселения и до настоящего времени, несут расходы по содержанию жилья, оплате коммунальных услуг, право пользования истцов <ФИО>5, <ФИО>4, <ФИО>9 и несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3 спорным жилым помещением никем не оспорено, требований о выселении не заявлено за указанный период. Утрата в процессе проживания ордера на жилое помещение, также отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При таких обстоятельствах, надлежит признать за <ФИО>5, <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; признать <ФИО>5 нанимателем жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, а <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 членом семьи нанимателя данного жилого помещения.

Рассматривая требования истцов о признании <ФИО>6 не приобретшим право пользования жилым помещением, суд полагает следующее.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ, п. 3 ст. 65 СК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов, место жительства при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Из представленной в материалы дела копии повторного свидетельства о рождении IV-СТ <номер> от <дата> усматривается, что <ФИО>6 родился <дата>, его родителя являются <ФИО>7 (отец) и <ФИО>8 (мать).

<ФИО>20 (до брака <ФИО>19) <ФИО>10 приходится нанимателю спорного жилого помещения <ФИО>5 дочерью, что подтверждается свидетельством о рождении V-НО <номер> от <дата> и справкой о заключении брака <номер> от <дата>.

По обстоятельствам дела судом установлено, что ответчик <ФИО>6 был вселен в несовершеннолетнем возрасте в спорную квартиру матерью. Следовательно, право несовершеннолетнего на спорное жилое помещение производно от права родителя.

Свидетель <ФИО>7 суду показал, что является мужем дочери <ФИО>5 <ФИО>8 В 2005 году у них родился сын Костя. С рождения Костя был прописан по адресу: <адрес>, поскольку все дети регистрируются по месту регистрации матери, но фактически там никогда не проживал. В настоящее время он проживает с родителями свидетеля в г. Сочи, там у ребенка регистрация. Вопрос о том, что <ФИО>6 будет претендовать на спорную квартиру не обсуждался.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля, поскольку они согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела.

Поскольку ответчик <ФИО>6 в спорном жилом помещении никогда не проживал, а также был снят с регистрационного учета в 2013 году вместе с матерью <ФИО>20 (<ФИО>19) Н.В. и зарегистрирован по адресу фактического проживания, то суд приходит к выводу, о признании <ФИО>6 не приобретшим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования <ФИО>5, <ФИО>9, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, удовлетворить.

Признать за <ФИО>5, <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать <ФИО>9, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <ФИО>5.

Признать <ФИО>6, <дата> года рождения, не приобретшим право пользования жилым, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зыкова

Мотивированный текст решения суда изготовлен <дата>