Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-483/2022 от 22.02.2022

Дело № 21-483/2022

РЕШЕНИЕ

16.03.2022г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Подрез В.Т. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.01.2022 года по делу № 12-71/2022,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Подрез В.Т. от 31.03.2021 года №076/05/29/ОГ/ПП/2021 (далее Постановление от 31.03.2021 года №076/05/29/ОГ/ПП/2021) должностное лицо менеджер по персоналу Акционерного общества «Пансионат «Прибрежный» Гранкова Ольга Васильевна (далее Гранкова О.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гранкова О.В. обжаловала его в суд.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.01.2022 года по делу № 12-71/2022 (судья Дацюк В.П.) Постановление от 31.03.2021 года №076/05/29/ОГ/ПП/2021 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление должностного лица.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Подрез В.Т. подал жалобу, в которой просит решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.01.2022 года по делу № 12-71/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании, которое состоялось 16.03.2022 года, Гранкова О.В. возражала против удовлетворения жалобы, указав, что судьей Ялтинского городского суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела № 12-71/2022 дана верная оценка представленным доказательствам.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Сокольниковым П.А. 03.12.2020года в Прокуратуру Республики Крым направлено обращение относительно ограничения доступа к пляжам администрацией Гостиничного комп- лекса «Ripario Hotel Group», расположенного по адресу: <адрес>, АО «Пансионат «Прибрежный». Указанное обращение в порядке ч. 3 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 года № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации перенаправлено в Прокуратуру г. Ялты для рассмотрения. Указанное обращение Сокольникова П.А. 16.12.2020 года для рассмотрения по существу в рамках компетенции перенаправлено в Администрацию города Ялты Республики Крым. Заведующей сектором по взаимодействию с туристическим комплексом Отдела по курортам и туризму Администрации города Ялты Республики Крым Боковой О.А. 29.12.2020 года составлен акт осмотра, в соответствии с которым в период времени с 14:22 часов по 14:37 часов в ходе производства осмотра доступа на пляжную территорию АО «Пансионат «Прибрежный» установлено, что проходы на территорию пляжа АО «Пансионат «Прибрежный» со стороны пляжа «Отрадное» и со стороны пляжа пансионата «Санкт - Петербург» ООО «Управление гостиниц» вдоль береговой полосы закрыты, доступ ограничен, что подтверждается прилагаемыми к акту фотоматериалами. Администрацией города Ялты Республики Крым, в адрес Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 29.12.2020 года направлены указанные сведения для принятия мер реагирования в соответствии с компетенцией.

По результатам изучения представленных документов государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора Подрез В.Т. в отношении менеджера по персоналу АО «Пансионат «Прибрежный» Гранковой О.В. 26.03.2021 года был составлен протокол об административном правонарушении №076/05/29/ОГ/ПП/2021 и 31.03.2021 года вынесено постановление № 076/05/29/ОГ/ПП/2021, которым должностное лицо - менеджер по персоналу АО «Пансионат «Прибрежный» Гранкова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Основанием для привлечение Гранковой О.В. к администартивной ответственности явилось установление факта ограничения свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе пляжа АО «Пансионат «Прибрежный», расположенного по адресу: <адрес>, что выразилось в установке металлического ограждения, металлических ворот, которые были закрыты на замок.

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым по результатам рассмотрения дела № 12-71/2022, отменяя Постановление от 31.03.2021 №076/05/29/ОГ/ПП/2021 и прекращая производство по делу, исходил из того, что АО «Пансионат «Прибрежный», являясь арендатором земельного участка, площадью 9,8565 га, на основании заключенного с Массандровским поселковым советом 21.09.2005 года договором аренды, не осуществлял действия по пресечению возможности доступа на пляж, металлические ворота были закрыты на замок посторонним лицом.

Указанные выводы судьи Ялтинского городского суда Республики Крым сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Судом в ходе изучения обоснованности утверждений Гранковой О.В., установлено, что на территории пляжа АО «Пансионат «Прибрежный» - ЯЛ-77 со стороны пляжа «Отрадное» расположен объект недвижимости, семиэтажное нежилое здание с апартаментами лит. Э «Сон у моря» ( <адрес>), а со стороны пляжа пансионата «Санкт- Петербург» ООО «Управление гостиниц» расположен объект недвижимости многоквартирный жилой дом ТСН «Тихий мыс» ( <адрес>).Указанные объекты находятся в собственности физических лиц, собственников квартир и апартаментов и не относятся к собственности АО «Пансионат «Прибрежный», при этом замки на калитках, находящихся у пляжной полосы, были установлены без согласования с администрацией пансионата непосредственно собственниками квартир.

Так, при рассмотрении дела № 12-71/2022 судьёй Ялтинского городского суда Республики Крым был допрошен свидетель Паленый Д.А., работающий сторожем в АО «Пансионат Прибрежный». Свидетель пояснил, что находился 29.12.2020года на дежурстве, в пределах береговой полосы на территории пляжа АО «Пансионат «Прибрежный» - ЯЛ-77 со стороны пляжа Отрадное» расположен объект недвижимости, семиэтажное нежилое здание с апартаментами лит. Э «Сон у моря» ( <адрес>), со стороны пляжа «Санкт-Петербург» ООО «Управление гостиниц» расположен объект недвижимости многоквартирный жилой дом ТСН «Тихий мыс» ( <адрес>). Калитка со стороны пляжа «Санкт- Петербург» установлена жильцами ТСН «Тихий мыс», а ворота, примыкающие к стене корпуса «СОН У МОРЯ» со стороны пляжа «Отрадное», собственниками апартаментов. Доступ к пляжам АО «Пансионат «Прибрежный» является свободным. При этом контроль для обеспечения свободного доступа гражданами к пляжу АО «Пансионат «Прибрежный» осуществляется охранной организацией, с которой пансионат заключил договор на оказание охранных услуг по охране территории пансионата. Один из собственников апартаментов корпуса «Сон у моря», а именно БоровлевД.В., 29.12.2020 года самовольно, без согласования с администрацией АО«Пансионат «Прибрежный» приобрел и повесил замки на воротах возле корпуса «Сон у моря» и на калитке со стороны ТСН «Тихий мыс». Требования сотрудников охраны АО «Пансионат «Прибрежный» открыть доступ на территорию пансионата проигнорировал, отказался передать ключи работникам охраны, объяснив свой отказ тем, что переживает за свою собственность, поскольку начинаются праздничные новогодние дни и на территорию пансионата заходит большое количество людей, которые помешают его спокойному отдыху. Свидетель указал, что после разговора с Боровлевым Д.В. ему пришлось обратиться в инженерную службу АО «Пансионат «Прибрежный» с просьбой осуществить демонтаж замков, что было осуществлено, свободный доступ к пляжам был обеспечен через несколько часов 29.12.2020 года, т.е. в день составления акта осмотра.

Также судьей Ялтинского городского суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела № 12-71/2022 было установлено, что Боровлёв Д.А. действительно является собственником помещения 14 в доме №5 по ул. Мориса Тореза в пгт. Отрадное города Ялты Республики Крым.

При таких обстоятельствах являются верными выводы судьи Ялтинского городского суда Республики Крым о том, что материалы дела не содержат безусловных доказательств, подтверждающих совершение Гранковой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении ею действий по ограничению свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе на территории пляжа АО «Пансионат «Прибрежный» - ЯЛ-77, расположенного по адресу: <адрес>.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Подрез В.Т. в жалобе на указанный судебный акт не представлены доказательства ошибочности содержащихся в нем выводов.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для отмены решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.01.2022 года по делу № 12-71/2022.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11.01.2022 года по делу № 12-71/2022 оставить без изменений.

Жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Подрез В.Т. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>